স্বাস্থ্য খাতে সরকারি গবেষণা নিয়ে নানা ধরনের প্রশ্ন উঠেছে। গবেষণা কাজের অনেকগুলোই দেওয়া হয়েছে পছন্দের ব্যক্তি ও প্রতিষ্ঠানকে। বেশ কিছু কাজ ঠিকঠাক সম্পন্নও হয়নি। ফলে সরকারের টাকা নষ্ট হয়েছে, কিন্তু এসব গবেষণার কোনো সুফল মানুষ পায়নি।

অন্তত স্বাস্থ্য অধিদপ্তরের অসংক্রামক রোগনিয়ন্ত্রণ শাখা (এনসিডিসি) ও রোগনিয়ন্ত্রণ শাখার (সিডিসি) গত আট বছরের করা বেশ কয়েকটি গবেষণা ও জরিপের ক্ষেত্রে এমন চিত্র দেখা গেছে।

প্রথম আলোর অনুসন্ধানে দেখা গেছে, অধিদপ্তরের গুরুত্বপূর্ণ এ দুটি শাখার অধীনে করা এসব গবেষণা ও জরিপের অনেকগুলোর ক্ষেত্রেই স্বজনপ্রীতি, আর্থিক অনিয়ম, গবেষণা প্রতিবেদন জমা না দেওয়া, গবেষণাপত্র যথাযথভাবে সংরক্ষণ না করাসহ নানা অসংগতি রয়েছে।

সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তারা তথ্য দিতে গড়িমসি করেছেন। তথ্য অধিকার আইনে আবেদন করে গত বছরের জুলাই মাসের দ্বিতীয় সপ্তাহ থেকে চলতি বছরের এপ্রিলের প্রথম সপ্তাহ পর্যন্ত বারবার যোগাযোগ করেও তাঁদের কাছ থেকে পূর্ণাঙ্গ তথ্য পাওয়া যায়নি। কেউ কেউ বিভ্রান্তিকর তথ্যও দিয়েছেন।

তবু তাঁদের দেওয়া তথ্যেই এসবের আলামত দেখা যাচ্ছে। আরেকটি সমস্যা, চট্টগ্রাম মেডিকেল কলেজ ছাড়া ঢাকার বাইরের কোনো প্রতিষ্ঠানকে গবেষণাকাজ দেওয়া হয়নি।

স্বাস্থ্য অধিদপ্তরকে দল বা গোষ্ঠীস্বার্থ না দেখে নিরপেক্ষভাবে প্রতিষ্ঠান ও গবেষকদের কাজ দিতে হবে এবং ঢাকার বাইরের প্রতিষ্ঠানের কথাও মাথায় রাখতে হবে। অধ্যাপক সায়েবা আক্তার সদস্য, স্বাস্থ্য খাত সংস্কার কমিশন

এনসিডিসি জানিয়েছে, ২০১৭ সালের জানুয়ারি থেকে ২০২৪ সালের জুন পর্যন্ত সাড়ে আট বছরে তারা ৫১টি গবেষণা ও ৬৯টি সার্ভে বা জরিপ করেছে। এই মোট ১২০টি কাজে খরচ হয়েছে ৯১ কোটি ২১ লাখ টাকা। গবেষণার জন্য প্রতিবছর গড়ে খরচ করা হয়েছে ১১ কোটি টাকার মতো।

আর সিডিসির দেওয়া তথ্য অনুযায়ী, গত ৭ বছরে তারা ১৫টি গবেষণাকাজ শেষ করেছে। তবে এ কাজে ব্যয়ের হিসাব দিতে অস্বীকৃতি জানিয়েছে তারা। জরিপের বিষয়ে কোনো তথ্যই দেয়নি। তবে হিসাব মহানিয়ন্ত্রকের কার্যালয়ের নিরীক্ষা (অডিট) প্রতিবেদনগুলো থেকে কিছু বরাদ্দের তথ্য পাওয়া গেছে।

যেসব বিষয়ে গবেষণা ও জরিপ হয়েছে, সেগুলো হলো ডায়াবেটিস, উচ্চ রক্তচাপ, ক্যানসার রোগীর নিবন্ধন, শ্বাসতন্ত্রের প্রদাহ, অসংক্রামক রোগের ঝুঁকি, আর্সেনিকজনিত রোগ, থ্যালাসেমিয়া, মানসিক স্বাস্থ্য, প্রশমনসেবা, বায়ু ও শব্দদূষণ, কিডনির রোগ, সাপে কাটা রোগীর চিকিৎসায় অ্যান্টিভেনম তৈরি, সড়ক দুর্ঘটনা ও পানিতে ডোবা মানুষের চিকিৎসা।

স্বাস্থ্য অধিদপ্তরের মহাপরিচালক অধ্যাপক মো.

আবু জাফর প্রথম আলোকে বলেন, এসব গবেষণার সময় তিনি এই পদে ছিলেন না। তবে অভিযোগগুলো তিনি তদন্ত করবেন।

গবেষণা প্রতিবেদন লাপাত্তা

গোদ রোগ নির্মূল এবং মাটিবাহিত কৃমি (এসটিএইচ) নিয়ন্ত্রণ কর্মসূচির আওতায় ২০২২-২৩ অর্থবছরে একটি জরিপের জন্য প্রায় ৬০ লাখ টাকা দিয়েছিল সিডিসি। এই জরিপের কোনো প্রতিবেদন জমা পড়েনি। ২০২৪ সালের শুরুর দিকে হিসাব মহানিয়ন্ত্রকের কার্যালয়ের নিরীক্ষা প্রতিবেদনে বলা হয়, জরিপের এই মূল্য পরিশোধ করা হয়েছে জরিপ প্রতিবেদন ছাড়াই।

গত ৩ মার্চ প্রথম আলো সিডিসির লাইন ডিরেক্টর অধ্যাপক মো. হালিমুর রশিদকে এ অনিয়মের অভিযোগ জানায়। এক মাস পর ৭ এপ্রিল তাঁর সঙ্গে দেখা করেন এই প্রতিবেদক। তিনি বলেন, এসব যখন ঘটেছে, তখন তিনি পরিচালক ছিলেন না। এরপর তিনি তাঁর কার্যালয়ের অন্য একজন কর্মকর্তার সঙ্গে কথা বলার পরামর্শ দেন। তবে সেই কর্মকর্তা কথা বলতে চাননি।

২০২২-২৩ অর্থবছরে অ্যান্টিবায়োটিকের কার্যকারিতা–বিষয়ক একটি প্রকল্পে ঢাকা মেডিকেল কলেজ হাসপাতালের তৎকালীন পরিচালক ব্রিগেডিয়ার জেনারেল মো. নাজমুল হক ও সহকারী পরিচালক মো. আশরাফুল আলমকে ৩০ লাখ টাকা দেয় সিডিসি। হিসাব মহানিয়ন্ত্রকের কার্যালয়ের নিরীক্ষা প্রতিবেদন এ কাজে অডিট আপত্তি জানিয়ে বেশ কিছু অনিয়ম চিহ্নিত করেছে।

যেমন একক প্রতিষ্ঠান বাছাই পদ্ধতিতে কাজটি সরাসরি দেওয়া হয়েছিল ঢাকা মেডিকেল কলেজ হাসপাতালকে। এ গবেষণায় বাংলাদেশ মেডিকেল রিসার্চ কাউন্সিলের (বিএমআরসি) নীতিগত অনুমোদন ছিল না। ৫১টি হাসপাতালকে নমুনা হিসেবে নেওয়ার কথা ছিল, নেওয়া হয়নি। নিরীক্ষা প্রতিবেদনে বলা হয়, পুরো জরিপ প্রতিবেদন প্রশ্নবিদ্ধ এবং কাজটিতে সরকারি টাকার অপচয় হয়েছে।

৮ এপ্রিল কথা হয় ব্রিগেডিয়ার জেনারেল মো. নাজমুল হক ও সহকারী পরিচালক মো. আশরাফুল আলমের সঙ্গে। দুজনই বলেন, অডিট আপত্তির বিষয়ে স্বাস্থ্য অধিদপ্তর তাঁদের কোনো কিছুই জানায়নি।

নাজমুল হক যশোরে বদলি হয়ে গেছেন। মুঠোফোনে তিনি প্রথম আলোকে বলেন, তাঁরা প্রটোকল অনুযায়ী গবেষণা করেছেন। সিডিসি কখনো আপত্তি তোলেনি। আর আশরাফুল আলম বলেন, তাঁরা ঢাকা মেডিকেল কলেজের নিজস্ব কমিটি থেকে নীতিগত অনুমোদন নিয়েছেন বলে বিএমআরসির অনুমোদনের দরকার হয়নি। গবেষণায় কয়টি হাসপাতাল অন্তর্ভুক্ত করার কথা ছিল, তা তাঁর মনে নেই। তাঁরা গবেষণায় ঢাকা মেডিকেল কলেজ হাসপাতাল, নারায়ণগঞ্জ জেলা হাসপাতাল ও মেঘনা উপজেলা হাসপাতালকে অন্তর্ভুক্ত করেছিলেন।

তবে আশরাফুল আলমের কাছ থেকে গবেষণা প্রস্তাব ও গবেষণা প্রতিবেদন পাওয়া যায়নি। ২০২২-২৩ সালে সিডিসির লাইন ডিরেক্টর ছিলেন অধ্যাপক নাজমুল ইসলাম। মুঠোফোনে বারবার চেষ্টা করেও এই প্রতিবেদক তাঁর সঙ্গে যোগাযোগ করতে পারেননি।

টাকাগুলো সব গেল কই

গত ২৭ জানুয়ারি এনসিডিসি আট বছরে করা তাদের মোট ১২০টি গবেষণা ও জরিপের তালিকা প্রথম আলোকে দেয়। লাইন ডিরেক্টর অধ্যাপক জাকির হোসেনের সই করা তালিকাটিতে গবেষণা বা জরিপের শিরোনাম, সাল, প্রতিষ্ঠানের নাম, কত টাকার চুক্তি—সেসব স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা আছে। এগুলোর মধ্যে ৮২টি গবেষণা বা জরিপের প্রধান গবেষকের (প্রিন্সিপাল ইনভেস্টিগেটর বা পিআই) নাম ও সংক্ষিপ্ত পরিচিতিও রয়েছে।

অধ্যাপক জাকির হোসেন প্রথম আলোকে বলেন, চুক্তি অনুযায়ী প্রতিটি প্রতিষ্ঠানকে টাকা পরিশোধ করা হয়েছে। তবে দুটি প্রতিষ্ঠান বলছে, তারা চুক্তি মোতাবেক টাকা পায়নি; কম পেয়েছে।

এ দুটি প্রতিষ্ঠানের একটি সিএমইডি হেলথ। প্রতিষ্ঠানটি মূলত প্রযুক্তি নিয়ে কাজ করে। ২০১৯-২০ অর্থবছরে প্রতিষ্ঠানটিকে প্রযুক্তি ব্যবহারের মাধ্যমে সরকারি কর্মকর্তাদের মধ্যে অসংক্রামক রোগের ঝুঁকি নির্ণয়ের জন্য গবেষণা করতে দেয় এনসিডিসি। এ জন্য ৪০ লাখ টাকার চুক্তি করা হয়। তবে করোনা অতিমারি শুরু হওয়ায় গবেষণা শেষ হয়নি।

সিএমইডি হেলথের প্রতিষ্ঠাতা ও চেয়ারম্যান অধ্যাপক খন্দকার এ মামুন প্রথম আলোকে বলেন, ‘এনসিডিসির পক্ষ থেকে আমাদের কাজ বন্ধ রাখতে বলা হয়েছিল। আমরা যেটুকু কাজ করেছিলাম, সে জন্য ১৫ লাখ ১৯ হাজার ১২১ টাকার একটি চেক দেওয়া হয়।’

একই অর্থবছরে পাঁচ বছরের কম বয়সী শিশুদের সামাজিক যোগাযোগ, আবেগজনিত বিকাশ এবং শিশুযত্নের ওপর গবেষণা করার জন্য সেন্টার ফর ইনজুরি প্রিভেনশন অ্যান্ড রিসার্চ বাংলাদেশের (সিআইপিআরবি) সঙ্গে এনসিডিসি চার কোটি টাকার চুক্তি সই করে। এটিও করোনা মহামারির কারণে শেষ হয়নি।

এনসিডিসি বলছে, তারা চার কোটি টাকাই সিআইপিআরবিকে দিয়েছে। তবে সিআইপিআরবি প্রথম আলোকে বলেছে, তারা পেয়েছে ৪৪ লাখ ৪৬ হাজার ২৮৭ টাকার একটি চেক। সিএমইডি হেলথ ও সিআইপিআরবি এ-সংক্রান্ত নথি প্রথম আলোকে দিয়েছে।

ওই সময় এনসিডিসির লাইন ডিরেক্টর ছিলেন অধ্যাপক মোহাম্মদ রোবেদ আমিন। তিনি প্রথম আলোকে বলেন, কোনো প্রতিষ্ঠানকে চুক্তির কম টাকা দেওয়ার প্রশ্নই ওঠে না। ভ্যাট-ট্যাক্স কেটে রেখে প্রতিটি প্রতিষ্ঠানকে চুক্তি অনুযায়ী টাকা দেওয়া হয়েছে।

আমরা আর মামুরা বৃত্তান্ত

বেসরকারি প্রতিষ্ঠান এমিনেন্স ২২ বছর ধরে স্বাস্থ্য খাতে কাজ করছে। প্রতিষ্ঠানের প্রধান নির্বাহী কর্মকর্তা শামীম হায়দার তালুকদার প্রথম আলোকে বলেন, তাঁরা একাধিকবার গবেষণার জন্য সিডিসি ও এনসিডিসিতে প্রস্তাব জমা দিয়েছেন। সরকারের অন্য প্রতিষ্ঠান থেকে গবেষণাকাজ পেলেও সিডিসি ও এনসিডিসি থেকে একটি কাজও তাঁরা পাননি। তাঁর অভিযোগ, স্বাস্থ্য অধিদপ্তরে একটি গোষ্ঠী গবেষণাকাজ ও অর্থ নিয়ন্ত্রণ করে।

একই অভিযোগ করেন ক্যানসার বিশেষজ্ঞ ডা. মো. হাবিবুল্লাহ তালুকদার। প্রথম আলোকে তিনি বলেন, ২০২১ সালে প্রতিষ্ঠানভিত্তিক ক্যানসার রেজিস্ট্রি-সংক্রান্ত একটি গবেষণার জন্য তিনি দরপত্র জমা দিতে পারেননি। কারণ, নির্দিষ্ট কোনো প্রতিষ্ঠান বা ব্যক্তি যেন কাজটি পান, সেভাবেই গবেষণার শর্ত তৈরি করা হয়েছিল।

কাগজপত্র ঘেঁটে দেখা যায়, শর্ত ছিল গবেষণা কর্মসূচির পরিচালককে বিশ্ববিদ্যালয়ে চাকরিরত সহযোগী অধ্যাপক বা অধ্যাপক হতে হবে এবং প্রধান গবেষককে বিশ্ববিদ্যালয়ে চাকরিরত সহযোগী বা সহকারী অধ্যাপক হতে হবে। কাজটি পেয়েছিলেন বাংলাদেশ মেডিকেল বিশ্ববিদ্যালয়ের (তৎকালীন বঙ্গবন্ধু শেখ মুজিব মেডিকেল বিশ্ববিদ্যালয়) একজন সহযোগী অধ্যাপক।

ডা. হাবিবুল্লাহ তালুকদার জাতীয় ক্যানসার ইনস্টিটিউট ও হাসপাতালে প্রায় দুই যুগ কাজ করেছেন। তাঁর দাবি, আওয়ামী লীগ আমলে নানা বৈষম্যের শিকার হয়েছেন তিনি এবং অবসরের বয়স হওয়ার আগেই ২০২৪ সালের শুরুতে স্বেচ্ছায় অবসর নিয়েছেন।

ডা. হাবিবুল্লাহ প্রথম আলোকে বলেন, ‘দীর্ঘদিন ক্যানসার নিয়ে সরকারি প্রতিষ্ঠানে প্রশাসনিক কাজ, রোগী দেখা ও গবেষণা করার পরও আমি কাজটি করার জন্য প্রস্তাবই জমা দিতে পারিনি।’

এনসিডিসির দেওয়া ১২০টি গবেষণা ও জরিপের তথ্য পর্যালোচনা করে দেখা যায়, মোট ৩৭টি প্রতিষ্ঠান কাজগুলো পেয়েছে। সবচেয়ে বেশি কাজ পেয়েছে সিআইপিআরবি, ১২টি। বাংলাদেশে ডায়াবেটিক সমিতি ও তার অঙ্গ সংস্থাগুলো পেয়েছে ১০টি কাজ। আইসিডিডিআরবি ও জাতীয় মানসিক স্বাস্থ্য ইনস্টিটিউটের চিকিৎসকেরা ৯টি করে গবেষণাকাজ পেয়েছেন। বাংলাদেশ মেডিকেল বিশ্ববিদ্যালয় (সাবেক বিএসএমএমইউ) পেয়েছে ৮টি।

এ ছাড়া সাতটি করে গবেষণাকাজ পেয়েছে ন্যাশনাল হার্ট ফাউন্ডেশন, চট্টগ্রাম মেডিকেল কলেজ ও সিআরআইএল নামের একটি প্রতিষ্ঠান। এরপর দুটি প্রতিষ্ঠান পেয়েছে চারটি করে, তিনটি প্রতিষ্ঠান তিনটি করে এবং আটটি প্রতিষ্ঠান দুটি করে। বাদ বাকি ১৮টি প্রতিষ্ঠান গবেষণাকাজ পেয়েছে ১টি করে।

এনসিডিসি ও সিডিসি থেকে পাওয়া তালিকা পর্যালোচনায় দেখা যায়, তৎকালীন ক্ষমতাসীন প্রভাবশালী ব্যক্তিদের সংস্পর্শে থাকা গবেষকেরা বা প্রতিষ্ঠান বেশি কাজ পেয়েছে। কাজ পেয়েছিলেন বাংলাদেশ মেডিকেল বিশ্ববিদ্যালয়ের দুজন উপাচার্যসহ আওয়ামীপন্থী হিসেবে পরিচিত বেশ কয়েকজন শিক্ষক।

যেমন একটি গবেষণার ক্ষেত্রে প্রধান গবেষক হিসেবে দুজনের নাম উল্লেখ আছে। সূচনা ফাউন্ডেশনের সায়মা ওয়াজেদ হোসেন ও সিআইপিআরবির অধ্যাপক সায়দুর রহমান মাশরেকি। সায়মা জুলাই গণ-অভ্যুত্থানে ক্ষমতাচ্যুত প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনার মেয়ে।

নথি ঘেঁটে দেখা যায়, সূচনা ফাউন্ডেশনের সঙ্গে সম্পর্ক ছিল এমন গবেষকেরা, আওয়ামী লীগ-সমর্থিত চিকিৎসকদের সংগঠন স্বাধীনতা চিকিৎসক পরিষদের (স্বাচিপ) সদস্য বা নেতা এবং ছাত্রজীবনে ছাত্রলীগের রাজনীতি করতেন—এমন ব্যক্তিরা বারবার কাজ পেয়েছেন। বিএনপি বা জামায়াতে ইসলামীর সমর্থক বা সমর্থক হিসেবে পরিচিত কোনো চিকিৎসক বা গবেষক কাজ পাননি।

যিনি দাতা, তিনিই গ্রহীতা

গবেষণার ক্ষেত্রে ‘কনফ্লিক্ট অব ইন্টারেস্ট’ বা স্বার্থের দ্বন্দ্ব গুরুতর প্রশ্নের জন্ম দেয়। তহবিল বরাদ্দদাতা নিজেই যদি সেই গবেষণায় যুক্ত হন, তা হলে প্রশ্ন ওঠে তিনি নিজের স্বার্থে বরাদ্দটি দিয়েছেন কি না।

গবেষণার তালিকা দেখাচ্ছে, এনসিডিসি বা সিডিসির কাজ পেয়েছে মূলত ঢাকার প্রতিষ্ঠানগুলো। একমাত্র ব্যতিক্রম চট্টগ্রাম মেডিকেল কলেজ। এ মেডিকেল কলেজের মেডিসিন বিভাগ সাপ ও সাপের বিষ (ভেনম) নিয়ে গবেষণা করে। প্রতিষ্ঠানটি সাতটি গবেষণা কাজ পেয়েছে।

অধ্যাপক মোহাম্মদ রোবেদ আমিন এনসিডিসির লাইন ডিরেক্টর থাকার সময় চট্টগ্রাম বিশ্ববিদ্যালয়ের ভেনম রিসার্চ সেন্টারকে গবেষণার জন্য একাধিকবার অর্থ বরাদ্দ দিয়েছেন। পরবর্তী সময়ে প্রকাশিত গবেষণা প্রবন্ধে অন্য গবেষকদের সঙ্গে তাঁর নামও ছাপা হয়েছে।

রোবেদ আমিন অবশ্য প্রথম আলোকে বলেন, তিনি গবেষণায় যুক্ত হননি। তবে গবেষণা প্রবন্ধ লেখার ক্ষেত্রে তিনি সহায়তা করেছেন, লিখেছেন। তাঁর মতে, গবেষক হিসেবে এটা করতে কোনো বাধা নেই। ভিন্ন প্রসঙ্গে রোবেদ আমিন বলেন, অন্য রাজনৈতিক আদর্শে বিশ্বাসী চিকিৎসকেরা আবেদন করেননি বলেই অর্থ বরাদ্দ পাননি।

চাই জবাবদিহি

গবেষণার ফলাফল কাজে লাগানোর কোনো পরিকল্পনা বা ব্যবস্থা স্বাস্থ্য অধিদপ্তরে নেই। অধিদপ্তরের কর্মকর্তারা বলছেন, শুধু দুই বছর গবেষণা ফলাফল আনুষ্ঠানিকভাবে প্রকাশ করা হয়েছে।

প্রথম আলোর হাতে ২০২১-২২ অর্থবছরের প্রকাশনাগুলো এসেছে। এর মধ্যে রয়েছে ৭২ পৃষ্ঠার একটি বই। সেখানে ওই অর্থবছরে করা ১৭টি গবেষণার সংক্ষিপ্তসার ও মূল ফলাফল ছাপা হয়। এগুলোর ইনফোগ্রাফিকস নিয়ে ৭২ পৃষ্ঠার আরেকটি প্রকাশনা হয়। আবার এগুলোরই নির্বাহী সারসংক্ষেপ নিয়ে ৩৩ পৃষ্ঠার পুস্তিকা ছাপা হয়।

একই বিষয়ে তিনটি আলাদা প্রকাশনার সঙ্গে জড়িত ছিলেন মূলত প্রভাবশালী দুজন উপ-কর্মসূচি পরিচালক (ডেপুটি প্রোগ্রাম ম্যানেজার বা ডিপিএম)। আওয়ামী লীগ সরকার পতনের পর স্বাস্থ্য অধিদপ্তরে ব্যাপক রদবদল হলেও তাঁরা একই পদে আছেন।

৭ এপ্রিল স্বাস্থ্য অধিদপ্তরে এনসিডিসির কার্যালয়ে গিয়ে দেখা যায়, সেখানে লাইব্রেরি নেই। গবেষণাপত্রগুলো এক জায়গায় সংরক্ষণেরও কোনো ব্যবস্থা নেই। একজন কর্মকর্তা দেখালেন, ২০২৩-২৪ সালের গবেষণাপত্রগুলো তাঁর আলমারির মধ্যে রয়েছে। দেখা গেল, বারান্দায় টয়লেটের কাছে বস্তায় ভরে অনেকগুলো গবেষণাপত্র রাখা।

একই দিনে সিডিসি কার্যালয়ে গিয়ে শোনা গেল, গবেষণাপত্রগুলো এক জায়গায় নেই। লাইন ডিরেক্টর বললেন, সেগুলো বিভিন্ন কর্মকর্তার দপ্তরে আছে।

এসব গবেষণার কোনো প্রবন্ধ দেশে বা দেশের বাইরের কোনো সাময়িকীতে ছাপা হয়েছে কি না, তা কেউ জানেন না বা জানার উপায় নেই। অন্যদিকে সরকার এসব গবেষণার ভিত্তিতে স্বাস্থ্য খাতের উন্নয়নে কিছু করেছে কি না, তা-ও জানে না অধিদপ্তর।

২০০৯ সালে বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থা (ডব্লিউএইচও) ও বাংলাদেশ মেডিকেল রিসার্চ কাউন্সিল (বিএমআরসি) যৌথভাবে জাতীয় স্বাস্থ্য গবেষণা কৌশলপত্র তৈরি করেছিল। সেখানে গবেষক, ব্যবস্থাপক ও নীতিনির্ধারকদের জবাবদিহি নিশ্চিত করার কথা বলা হয়েছে।

স্বাস্থ্য খাত সংস্কার কমিশনের সদস্য ও বাংলাদেশ মেডিকেল রিসার্চ কাউন্সিলের (বিএমআরসি) চেয়ারম্যান অধ্যাপক সায়েবা আক্তার বলেন, স্বাস্থ্য অধিদপ্তরকে দল বা গোষ্ঠীস্বার্থ না দেখে নিরপেক্ষভাবে প্রতিষ্ঠান ও গবেষকদের কাজ দিতে হবে এবং ঢাকার বাইরের প্রতিষ্ঠানের কথাও মাথায় রাখতে হবে। তিনি মনে করেন, এসব গবেষণা যত্নের সঙ্গে সংরক্ষণ করতে হবে। পাশাপাশি গুরুত্বের সঙ্গে দেখতে হবে যে এসব গবেষণা দেশ বা মানুষের কতটুকু কাজে লাগছে। প্রতিটি ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের জবাবদিহি নিশ্চিত করা জরুরি।

উৎস: Prothomalo

কীওয়ার্ড: আশর ফ ল আলম ম ড ক ল কল জ কর মকর ত র প রথম আল ক স আইপ আরব র ব দ আম ন এনস ড স র চ ক ৎসক অন য য় ক জ কর কর ছ ন বর দ দ সরক র বছর র র একট আওয় ম

এছাড়াও পড়ুন:

সমঝোতায় বাধা যেখানে

ঢাকায় আসা আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিলের (আইএমএফ) প্রতিনিধি দল ফিরে গেছে। কিন্তু দেশের বৈদেশিক মুদ্রার ঘাটতি মোকাবিলায় প্রতিশ্রুত ঋণের চতুর্থ ও পঞ্চম কিস্তি ছাড়ের সুরাহা হয়নি। বাংলাদেশ এই ঋণের তৃতীয় কিস্তি পেয়েছিল গত বছরের জুন মাসে। চতুর্থ কিস্তির ৬৪ কোটি ৫০ ডলার ছাড় হওয়ার কথা ছিল গত ফেব্রুয়ারি মাসে। সে প্রস্তাব ফেব্রুয়ারিতে আইএমএফের পর্ষদে ওঠেনি। পিছিয়ে চলে যায় মার্চে। ফলে দুই কিস্তির অর্থ একসঙ্গে ছাড়ের আলোচনা শুরু হয়। সে আলোচনা এখন ঢাকা হয়ে ওয়াশিংটনে পৌঁছাল।

আইএমএফ মিশন গত বৃহস্পতিবার ঢাকা ছাড়ার আগে বিবৃতিতে বলেছে, আলোচনা চলবে। পরবর্তী আলোচনা হবে এ মাসেই ওয়াশিংটনে সংস্থার বসন্তকালীন বৈঠকে। চতুর্থ ও পঞ্চম কিস্তি মিলে মোট ১৩০ কোটি ডলার আপাতত ঝুলে থাকল।   

কেন আইএমএফ মিশন এই অর্থ ছাড়ের আগে সমঝোতায় পৌঁছাতে পারেনি, সে বিষয়ে তাদের বিবৃতিতে স্পষ্ট কিছু বলা হয়নি। শুধু বলা হয়েছে, আলোচনা চলবে। তবে মিশনপ্রধান প্রেস ব্রিফিংয়ে একটি ইঙ্গিত দিয়েছেন। তাঁর মতে, বৈদেশিক মুদ্রার বিনিময় হার বাজারের ওপর ছেড়ে দেওয়ার এখনই ভালো সময়। কেননা, বাংলাদেশের বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ বাড়ছে। ব্যাংক এবং খোলাবাজারের মধ্যে ডলারের দরের পার্থক্য কমে এসেছে। 

বলা যায়, এবারের আলোচনা চূড়ান্ত রূপ নেয়নি এই বিনিময় হার নিয়ে মতানৈক্যে। বাংলাদেশ ব্যাংক এ বিষয়ে সময় নিতে চাচ্ছে। কিন্তু আইএমএফ চায় শিগগিরই। মিশনের সঙ্গে যারা আলোচনায় অংশ নিয়েছিলেন, তাদের কেউ কেউ জানিয়েছেন, বাংলাদেশ ব্যাংক জুন পর্যন্ত সময় নিতে চাচ্ছে। এ মুহূর্তে পুরোপুরি বাজারের ওপর ছেড়ে দিলে ডলারের দর হঠাৎ বেড়ে যায় কিনা, তা নিয়ে উদ্বেগ আছে তাদের। আর ডলারের দর বাড়লে মূল্যস্ফীতি সামাল দেওয়া কঠিন হয়ে যাবে। 

বাংলাদেশ ব্যাংকের পক্ষ থেকে বলা হয়েছে, রেমিট্যান্স যেভাবে বাড়ছে, তাতে আগামী দুয়েক মাসের মধ্যে বৈদেশিক মুদ্রার সরবরাহ পরিস্থিতির আরও উন্নতি হবে। বাংলাদেশ ব্যাংকের আরেকটি উদ্বেগের জায়গা হলো, বাজারের ওপর ছেড়ে দিলে বৈদেশিক মুদ্রা থেকে বাড়তি মুনাফার আশায় ব্যাংকগুলোর মধ্যে সুযোগ নেওয়ার প্রবণতা তৈরি হতে পারে। 

অন্যদিকে, বহির্বিশ্বের সঙ্গে বাংলাদেশের চলতি হিসাবে এখনও ঘাটতি আছে। সর্বশেষ হিসাবে, চলতি অর্থবছরের জুলাই থেকে ফেব্রুয়ারি পর্যন্ত ৮ মাসে ঘাটতি ছিল ১২৭ কোটি ডলার। রেমিট্যান্স ভালো থাকলেও যুক্তরাষ্ট্রের বাড়তি শুল্ক রপ্তানিতে নেতিবাচক প্রভাব ফেললে এই ঘাটতি আরও বেড়ে যেতে পারে। এসব বিষয় মাথায় রেখে বাংলাদেশ ব্যাংক এখনই বিনিময় হার বাজারভিত্তিক করতে চাচ্ছে না। 
গত বছরের মে মাসে বাংলাদেশ ব্যাংক আইএমএফের পরামর্শে বিনিময় হার নির্ধারণে ‘ক্রলিং পেগ’ পদ্ধতি চালু করে। এর আগে বাংলাদেশ ব্যাংকের সঙ্গে আলোচনা করে ব্যাংকগুলো ডলারের একটি আন্তঃব্যাংক দর নির্ধারণ করত। ক্রলিং পেগ পদ্ধতিতে বিনিময় হার একটি নির্দিষ্ট সীমার মধ্যে ওঠানামা করতে দেওয়া হয়। এতে একটি মধ্যবর্তী রেট থাকে, যা এখন এক ডলার সমান ১১৯ টাকা। এই দর এর চেয়ে আড়াই শতাংশ কমতে বা বাড়তে পারবে। সেই হিসাবে ডলারের দর এখন সর্বোচ্চ ১২২ টাকা হওয়ার কথা। আইএমএফের প্রস্তাব, বিনিময় হার ‘ক্রলিং পেগ’ থেকে ধীরে ধীরে বাজারভিত্তিক করা। এই প্রস্তাবের প্রায় এক বছর পেরিয়ে যাওয়ায় তারা এখন এ বিষয়ে তাগিদ দিচ্ছে। 

বিশ্বব্যাংকের সাবেক লিড ইকোনমিস্ট ড. জাহিদ হোসেন বিনিময় হার এখন বাজারের ওপর ছেড়ে দেওয়ার পক্ষে। তাঁর মতে, এখন রেমিট্যান্স প্রবাহ অনেক ভালো। আমদানি তেমন বাড়ছে না। রপ্তানি খাত থেকে আগের চেয়ে বেশি অঙ্কের বৈদেশিক মুদ্রা আসছে। এই পরিস্থিতিতে ডলার বাজারভিত্তিক করার সিদ্ধান্ত নেওয়া উচিত। আর বাজারে যদি কেউ অনিয়মের মাধ্যমে বাড়তি সুবিধা নিতে চায়, তাহলে তা মনিটরিংয়ের মাধ্যমে সমাধান করতে হবে। 

আইএমএফ মূলত চারটি বিষয়ের ওপর বেশি গুরুত্ব দিচ্ছে। এগুলো হলো বিনিময় হার বাজারভিত্তিক করা, রাজস্ব খাতে সংস্কার, ভর্তুকি কমানো এবং আর্থিক খাত শক্তিশালী করা। নতুন ভর্তুকি কমানোর বিষয়ে সরকার রাজি। তবে আগের ভর্তুকির বকেয়া পরিশোধের চাপ থাকায় এ খাতে অর্থ খরচ কমেনি। পরিস্থিতি আইএমএফকে বোঝানো হয়েছে। 
অন্যদিকে ব্যাংক খাতে শৃঙ্খলার বিষয়ে কড়াকড়ি করায় লুকিয়ে থাকা খেলাপি ঋণ বেরিয়ে আসছে। এ কারণে খেলাপি ঋণের হার বেড়ে গেছে।  আইএমএফ চায়, ২০২৬ সালে সরকারি ব্যাংক খাতে খেলাপি ঋণ ১০ শতাংশের নিচে এবং বেসরকারি ব্যাংকের ৫ শতাংশের নিচে নামিয়ে আনা হোক। সরকারি ব্যাংক খাতে খেলাপি ঋণ এখন ৪০ শতাংশের বেশি। বেসরকারি ব্যাংক খাতে ১৫ শতাংশের বেশি। 

করের ক্ষেত্রে সংস্কার নাকি লক্ষ্যমাত্রা বড় বিষয় 
২০২৩ সালের জানুয়ারি মাসে আইএমএফের সঙ্গে এ ঋণ কর্মসূচি শুরু হয়। মোট ঋণ দেওয়ার কথা ৪৭০ কোটি ডলার। এ পর্যন্ত তিনটি কিস্তিতে ছাড় হয়েছে ২৩০ কোটি ডলার। বাংলাদেশ গত ডিসেম্বরে আরও ৭৫ কোটি ডলার বাড়তি ঋণ চায়। আইএমএফ বাড়তি ঋণের বিষয়ে ইতিবাচক ইঙ্গিতও দিয়েছিল। আইএমএফের ঋণের অন্যতম শর্ত প্রতি অর্থবছরে কর-জিডিপি অনুপাত শূন্য দশমিক ৫ শতাংশ বাড়াতে হবে। কিন্তু গত অর্থবছরে উল্টো এ অনুপাত কমে যায়। 

কর আদায় বাড়াতে আইএমএফের বিভিন্ন ক্ষেত্রে ছাড় কমানোর শর্ত রয়েছে। এনবিআর এ ক্ষেত্রে কিছু উদ্যোগ গত চলতি অর্থবছরের বাজেটে নিয়েছে। আগামী বাজেটেও নেওয়ার অঙ্গীকার করেছে। অন্যদিকে কর নীতি এবং কর ব্যবস্থাপনা আলাদা করার সুপারিশ রয়েছে আইএমএফের। আইএমএফ মিশনের ঢাকায় অবস্থানকালে এ বিষয়ে অধ্যাদেশ অনুমোদন করেছে উপদেষ্টা পরিষদ। 
গত ডিসেম্বর পর্যন্ত কর আদায়ে আইএমএফের নির্ধারিত লক্ষ্যমাত্রা থেকে সরকার পিছিয়ে ছিল ৫২ হাজার কোটি টাকা। চলতি অর্থবছরে মোট লক্ষ্যমাত্রা প্রায় ৫ লাখ কোটি টাকা, যা অর্জন সম্ভব নয়। জুলাই আন্দোলনের প্রভাব, যুক্তরাষ্ট্রে পণ্য রপ্তানিতে বাড়তি শুল্ক থেকে রেহাই পেতে এবং এলডিসি থেকে উত্তরণের প্রস্তুতি হিসেবে আমদানি শুল্ক কমানো ও সার্বিকভাবে ব্যবসা-বাণিজ্যে ধীরগতি থাকায় এই লক্ষ্যমাত্রা পূরণ হচ্ছে না। এসব পরিস্থিতি আইএমএফকে জানানো হয়েছে। 

ড. জাহিদ হোসেন মনে করেন, করের লক্ষ্যমাত্রা অর্জন না হওয়ার বাস্তব পরিস্থিতি রয়েছে। আইএমএফ যদি লক্ষ্যমাত্রা নিয়ে অনড় অবস্থানে থাকে, তবে তা যুক্তিসংগত হবে না। অন্যদিকে রাজস্ব খাতে সংস্কার ঠিকমতো না এগোলে, সেই ক্ষেত্রে আইএমএফের তাগিদও যুক্তিসংগত। কেননা, রাজস্ব আয় বাড়াতে হলে প্রয়োজনীয় সংস্কার করতে হবে।  
গত ৯ জানুয়ারি সরকার শতাধিক পণ্য ও সেবায় শুল্ককর বাড়ায়, যার মাধ্যমে চলতি অর্থবছরে ১২ হাজার কোটি টাকা বাড়তি রাজস্ব আদায় করার কথা ছিল। কিন্তু উচ্চ মূল্যস্ফীতির সময়ে এ সিদ্ধান্তে সমালোচনার মুখে পড়ে সরকার। এ কারণে কয়েক দিন পর বেশি কর আদায় হতে পারত, এমন ১০টি পণ্যসেবায় বাড়তি শুল্ককর প্রত্যাহার করা হয়। 

ঋণ আটকে গেলে কী হবে 
আইএমএফের ঋণের কিস্তি কোনো কারণে আটকে গেলে তার প্রভাব হবে বহুমুখী। কেননা, এটি শুধু অর্থের বিষয় নয়। আইএমএফের ঋণের সঙ্গে সার্বিক উন্নয়ন সহযোগিতা এবং দেশের ক্রেডিট রেটিংয়ের সম্পর্ক রয়েছে। এ বিষয়ে ড. জাহিদ হোসেন বলেন, আইএমএফ মিশন সমঝোতার ঘোষণা দেয়নি বলেই মনে করা উচিত হবে না যে, কিস্তি আটকে যেতে পারে। তবে সমঝোতা হলে ভালো হতো। এখন ওয়াশিংটনে কী আলোচনা হয়, তা দেখার বিষয়। তিনি মনে করেন, আইএমএফের ঋণ কোনো কারণে স্থগিত বা বাতিল হয়ে গেলে অন্য ঋণদাতা সংস্থাগুলোর ওপর তার নেতিবাচক প্রভাব পড়বে। এ ছাড়া মুডিস, ফিচসহ আন্তর্জাতিক ক্রেডিট রেটিং সংস্থাগুলোর রিপোর্টেও এর প্রভাব পড়তে পারে। সে ক্ষেত্রে বাংলাদেশের করেসপন্ডিং ব্যাংকিংয়ে খরচ বেড়ে যেতে পারে। 

 

সম্পর্কিত নিবন্ধ

  • ব্যবসায়িক কার্যক্রমে নতুন প্রজন্মকে যুক্ত করার উদ্যোগ ওয়ালটনের
  • শ্রমিকের পাওনা পরিশোধ করেনি ক্রাফটসম্যান, নিরীক্ষকের আপত্তি
  • ভারত–যুক্তরাষ্ট্র বাণিজ্য চুক্তি কত দূর এগোল, কী কী করেছে ভারত
  • ৯ মাসে মতিন স্পিনিংয়ের ৬৫০ কোটি টাকা ব্যবসা
  • বয়স্ক, বিধবা, প্রতিবন্ধী ও অনগ্রসর জনগোষ্ঠীর ভাতা বাড়বে ৫০ থেকে ১৫০ টাকা
  • ১৯ দিনে এলো ২১ হাজার কোটি টাকার প্রবাসী আয়
  • ২ কোম্পানির লভ্যাংশ ঘোষণা
  • ছোট বাজারে তৈরি পোশাক রপ্তানিতে গতি কম
  • সমঝোতায় বাধা যেখানে