রাষ্ট্র পরিচালনায় রাজনৈতিক দল মূল ভূমিকায় থাকে। রাষ্ট্রের মধ্যে অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ উপাদান হচ্ছে রাজনৈতিক দল। রাজনৈতিক দলের সংস্কার ছাড়া রাষ্ট্র সংস্কার টেকসই, অর্থবহ এবং কল্যাণকর হবে না। স্বৈরাচার পতনের পর তিন জোটের রূপরেখা মেনে চলার ওয়াদা থাকলেও পরবর্তী সময়ে রাজনৈতিক দল এবং জোট ক্ষমতায় বসেছে। প্রতিশ্রুতি রক্ষা না করে জাতির সঙ্গে প্রকারান্তরে প্রতারণা করেছে তারা।
রাজনৈতিক দল আর দেশের স্বার্থ সমান্তরালে চললে কোনো অসুবিধা হয় না। রাজনৈতিক দলের নীতি ও কাজ দেশের স্বার্থের সঙ্গে সাংঘর্ষিক হলে তখন রাজনৈতিক দলের ব্যক্তিবর্গ যাতে দেশের স্বার্থ দেখে, সে দলে টিকে থাকতে পারে সে রকম একটা মেকানিজম প্রয়োজন। ১/১১ এর আমলে সংস্কার একটা অশ্লীল শব্দে পরিণত হয়েছিল। কালের পরিক্রমায় আজকে সংস্কারের প্রয়োজনীয়তা বাহ্যিকভাবে হলেও কেউই অস্বীকার করতে পারছে না।
কোনো কাঠামো পুরোপুরি ধ্বংস করে নতুন করে গড়ে তোলাটাও সংস্কারের অন্তর্ভুক্ত। আবার যে কাঠামো বিদ্যমান ব্যবস্থাতে নেই, সেই কাঠামো নতুন করে প্রতিষ্ঠা করাটাও কিন্তু সংস্কারের অন্তর্ভুক্ত। সংস্কারের অপব্যাখা দিচ্ছে অনেকে। সংস্কার মানে শুধু বিদ্যমান কাঠামোর পরিবর্তন বা বিদ্যমান কাঠামোর দায়িত্বে থাকা ব্যক্তির পরিবর্তনই কেবল নয়, এটি অনুধাবন করতে পারাটা জরুরি। এমন কতগুলো বিষয় আছে, যেসব বিষয়ে রাজনৈতিক দলের দায় আইনগতভাবে প্রতিষ্ঠা হওয়া দরকার। রাজনৈতিক দল সম্পর্কে স্পষ্ট আইন প্রণয়ন করা জরুরি। নির্বাচনে প্রতিদ্বন্দ্বিতাকারী ব্যক্তির অর্থ খরচের সীমানা নির্ধারিত। তবে রাজনৈতিক দল এ সময়ে দাঁড়িয়ে কোন খাতে কতটা ব্যয় করতে পারবে, বাস্তবিক প্রেক্ষাপট আমলে নিয়ে তার একটা আইনগত কাঠামো চাই। জাতীয় রাজনৈতিক ঐকমত্যের ভিত্তিতে রাজনৈতিক দল সম্পর্কে আইন হওয়াটা জরুরি। অতীতে এরশাদের আমলে জাতীয় রাজনৈতিক ঐকমত্য যা প্রতিষ্ঠা হয়েছিল, তা রক্ষিত হয়নি।
রাজনৈতিক দল সংস্কার কমিশনের দায়িত্ব রাজনৈতিক দলগুলোর হর্তাকর্তাদের দেওয়া উচিত। জনগণ দেখতে চায়, তারা নিজ দলের পক্ষ থেকে রাজনৈতিক দল সংস্কারে কী রকম প্রস্তাবনা নিয়ে হাজির হয় মানুষের সামনে। এ জাতির খুব কমই সৌভাগ্য হয়েছে রাজনৈতিক দলগুলোকে একসঙ্গে খোলা মনে আলাপ করতে দেখার। সময়ের আবর্তে এই কমিশনের প্রয়োজনীয়তা যেমন অনুভূত হচ্ছে, ঠিক একইভাবে এ কমিশনের মাধ্যমে রাজনৈতিক দলগুলো একসঙ্গে বৈঠকে বসার একটা চর্চার মধ্যে অন্তত আসবে।
ভবিষ্যতে প্রয়োজন হলে, দেশ সংকটে পতিত হলে জাতীয় রাজনৈতিক ঐক্য গঠনের তাগাদা কি শাসনের গুরুদায়িত্বে থাকা রাজনৈতিক দল অথবা দলের সমন্বয়ে রাজনৈতিক জোট অনুভব করবে– এর নিশ্চয়তা কে দেবে? রাজনৈতিক দলগুলো যেন ভুলে না যায় হাসিনা দলের পাশাপাশি স্বতন্ত্র রাজনৈতিক সত্তা এবং ব্যক্তি পর্যায়ে হাসিনার কর্তৃত্ববাদী ও স্বৈরাচারী দুঃশাসনের বিরোধিতাকারীদের ওপর কেমন অত্যাচার চালিয়েছে। যদি মুখ্য শক্তি এবং গৌণ শক্তি নিরূপণের প্রশ্ন আসে তখন, জনগণ মুখ্য রাজনৈতিক শক্তি, আর রাজনৈতিক দল হচ্ছে গৌণ শক্তি।
সংবিধান পুনর্লিখন অবশ্যই জরুরি। সংবিধানে আছে নির্বাচন কমিশনকে নির্বাহী বিভাগ সহায়তা করবে। সহায়তা না করলে কী হবে, সে বিষয়ে না আছে সংবিধানে কিছু, না আছে অন্য কোথাও কোনো শাস্তির বিধান।
দেশের স্বার্থরক্ষা না করার পেছনে অতীতে ক্ষমতায় থাকা অনেক রাজনৈতিক দলের ব্যক্তি এবং রাজনৈতিক দল ও জোট সম্মিলিতভাবে দায়ী। এ দায়বদ্ধতার কোনো বিচারের সুযোগ দেশের বিদ্যমান আইন কাঠামোতে নেই। এ ক্ষেত্রে সংস্কার নয়, বরং নতুন কাঠামোগত ভিত্তি দরকার। সংবিধান, বিচার বিভাগ, নির্বাচন কমিশন, গণমাধ্যম, শিক্ষাসহ সব জায়গা সংস্কার হলেও রাজনৈতিক দল প্রকৃতপক্ষে সংস্কার না হলে দীর্ঘ মেয়াদে অকার্যকর হতে বাধ্য সবকিছু। কারণ, এসব কিছুর ওপর একক বা সম্মিলিত প্রত্যক্ষ বা পরোক্ষে নিয়ন্ত্রণ দিনশেষে দলগুলোর কাছে যাবে। যাওয়াও উচিত। সেই নিয়ন্ত্রণে লাগাম টানার রশিও জনগণের হাতে থাকা উচিত। একটা নিয়ন্ত্রণ অবশ্য আছে। সেটি হচ্ছে, পাঁচ বছর পর ভোট দিয়ে নিয়ন্ত্রণটা এক পক্ষ থেকে নিয়ে অন্য পক্ষের হাতে দিয়ে দেওয়া। কিন্তু এই পাঁচ বছর সময়কালে যে অপূরণীয় ক্ষতি হয়ে যায়, তা জাতি যুগের পর যুগ টের পেয়েছে অতীতে। সরকারের মেয়াদ কমিয়ে তিন বা চার বছর করাটা যেমন দরকার, একইভাবে ত্বরিত গতিতে যেন নিয়ন্ত্রণের বেপরোয়া বা লাগামহীন অপব্যবহার বন্ধে মানুষ যেন লাগাম টেনে ধরতে পারে, সে ব্যবস্থাটাও গুরুত্বপূর্ণ।
অ্যাডভোকেট জায়েদ বিন নাসের: সভাপতি,
বাংলাদেশ ল অ্যালায়েন্স
উৎস: Samakal
কীওয়ার্ড: য় র জন ত ক
এছাড়াও পড়ুন:
সংস্কার কিংবা স্রেফ ‘ব্যালট পেপার হওয়ার’ স্বপ্ন
‘হেলিকপ্টার’ শিরোনামে কবীর সুমনের একটা গান আছে; হেলিকপ্টারে চড়ে নেতার জনগণের কাছে যাওয়ার গল্প। বিদ্রূপাত্মক ভাষা ও গায়কিতে এই যাত্রার যাবতীয় জোগাড়যন্ত্রের বর্ণনায় গানটি হয়ে ওঠে রাজনীতিবিদদের নিয়ে একটা অসাধারণ স্যাটায়ার। সাম্প্রতিক সময়ের একটি গুরুত্বপূর্ণ রাজনৈতিক বিতর্কের মধ্যে গানটির শেষ অংশটা আমার খুব মনে পড়ে।
শেখ হাসিনার পতন ও পালিয়ে যাওয়ার আনন্দ–উচ্ছ্বাস এখনো শেষ হয়নি নিশ্চয়ই। কিন্তু প্রতিটি দিন যায় আর কমে আসে আনন্দ–উচ্ছ্বাসের তীব্রতা। মাথাচাড়া দেয় আমাদের মধ্যে থাকা দ্বন্দ্বগুলো; মাঝেমধ্যে দেখা দেয় সংঘাতের আলামত। দীর্ঘদিন গণতান্ত্রিক চর্চার বহু দূরে থেকে একটা স্বৈরতান্ত্রিক ব্যবস্থার অধীন বসবাস করে আমরা প্রায় ভুলেই গিয়েছি কীভাবে আলাপ-আলোচনার মাধ্যমে আমাদের মধ্যকার দ্বন্দ্বগুলো কমিয়ে, নিদেনপক্ষে মেনে নিয়ে একটা শান্তিপূর্ণ সহাবস্থান করা যায়। সংস্কার ও নির্বাচন প্রশ্ন আমাদের রাজনৈতিক দলগুলোর মধ্যে দ্বন্দ্ব তো বটেই, সংঘাতের ঝুঁকি নিয়ে হাজির হয়েছে।
দেশের প্রান্তিক জনগোষ্ঠীর তথ্য আমার কাছে নেই, কিন্তু শিক্ষিত শহুরে জনগোষ্ঠীর কাছে ‘সংস্কার’ শব্দটি অতি আলোচিত। বেশ কিছুদিন ধরেই আওয়ামী লীগ নিষিদ্ধ করার মতো সংস্কারও একটা রাজনৈতিক ইস্যুতে পরিণত হয়েছে। আমার ঠিক আগের কলামটিতেই লিখেছিলাম, যেকোনো বিষয়কেই যেকোনো রাজনৈতিক দল রাজনৈতিক ইস্যুতে পরিণত করতে পারে এবং এটা কোনো নেতিবাচক বিষয় নয়; বরং সংস্কার একটি দীর্ঘমেয়াদি রাজনৈতিক ইস্যুতে পরিণত হওয়া আমাদের ভবিষ্যৎ কল্যাণের জন্য দুর্দান্ত বিষয় হবে।
সংস্কার নিয়ে বিতর্কের মূল নিহিত রয়েছে শেখ হাসিনার পতন ঘটানোর লক্ষ্য নিয়ে দ্বিমতের মধ্যে। রাজনৈতিক দল ও নাগরিকদের একটা বড় অংশ মনে করে, শুধু শেখ হাসিনার পতন ঘটানোই ছিল আমাদের উদ্দেশ্য এবং এরপর একটা নির্বাচনী ব্যবস্থায় ফিরে গিয়ে ধীরে ধীরে আমরা গণতান্ত্রিক রাষ্ট্র হয়ে উঠব। আরেকটি অংশ মনে করে, শুধু শেখ হাসিনার পতন নয়, ফ্যাসিবাদের পুনরাগমন ঠেকানোর জন্য জরুরি সাংবিধানিক ও আইনি সংস্কার করাও ছিল এই গণ-অভ্যুত্থানের লক্ষ্য। বলা বাহুল্য, বাংলাদেশের রাজনৈতিক রীতি অনুযায়ী উভয় পক্ষই তাদের এই দাবিগুলো চাপিয়ে দিতে চায় ‘জনগণ চায়’ বলে।
এখন পর্যন্ত রাজনীতির মাঠের গুরুত্বপূর্ণ দলগুলোর সব কটিই সংস্কারের প্রয়োজনীয়তা স্বীকার করছে। সংস্কার নিয়ে বিতর্ক মূলত শুরু হয়েছে এর পরিমাণ এবং কার্যকর করার সময় নিয়ে। ন্যূনতম সংস্কার করে নির্বাচন এবং এরপর নির্বাচিত সরকারের অধীন আরও কিছু সংস্কার করার কথা বলছে বিএনপি। তারা মনে করে, বড় সংস্কার করার ম্যান্ডেট জনগণের ভোটে নির্বাচিত সরকারেরই থাকে। ওদিকে অনেক সংস্কার এবং সেটা আগামী নির্বাচনের আগেই হতে হবে—এমন একটা কঠোর অবস্থান গ্রহণ করেছে এনসিপি। শুধু তা–ই নয়, একটা নতুন সংবিধান রচনার জন্য ১৯৭০ সালে পাকিস্তানের সাধারণ নির্বাচনের আদলে একই সঙ্গে যেন গণপরিষদ ও সংসদ নির্বাচন হয়, সেটাও তাদের দাবি। কিছু ব্যতিক্রম বাদ দিয়ে এনসিপির দাবির প্রতি জামায়াতে ইসলামীর সমর্থন দেখা গেছে। নির্বাচনের আগেই সংস্কার চাওয়ার প্রধান যুক্তি হচ্ছে বিএনপি যদি ক্ষমতায় যায়, তাহলে তারা প্রত্যাশিত সংস্কারগুলো করবে না। কেউ কেউ স্মরণ করাচ্ছেন এরশাদ পতনের পর তিন জোটের রূপরেখা বাস্তবায়িত না হওয়ার অভিজ্ঞতাকে।
সংস্কার কমিশনগুলো তাদের প্রতিবেদনে যেসব সুপারিশ দিয়েছে, সেগুলোকে মোটাদাগে দুই ভাগে ভাগ করা যায়। বিভিন্ন সংস্কার কমিশনের কিছু সংস্কার (সংবিধান সংস্কার কমিশনের পুরোটাই) করতে হলে সংবিধান সংশোধন করতে হবে। তাই সেটা এই সরকারের পক্ষে সম্ভব নয়। কিন্তু অনেকগুলো সংস্কার আছে, যেগুলো আইন, বিধিবিধান সংশোধন এবং প্রশাসনিক পুনর্গঠনের মাধ্যমেই করা সম্ভব। সেগুলো এই সরকার অনায়াসেই করতে পারে। কিন্তু এ ধরনের চাপিয়ে দেওয়া সংস্কার যে শেষ পর্যন্ত কার্যকর থাকে না, তার প্রমাণ হলো এক-এগারোর সময় জারি হওয়া অধ্যাদেশগুলোর মাত্র এক-তৃতীয়াংশ (এর মধ্যে অনেকগুলোয় আবার সংশোধনীসহ) আইনে পরিণত করেছিল পরবর্তী সময়ে ক্ষমতায় আসা আওয়ামী লীগ। বোধ করি, এই অভিজ্ঞতার স্মরণেই সংস্কার প্রশ্নে প্রধান উপদেষ্টা বরাবরই বলেছেন, প্রধান প্রধান অংশীজনের মতৈক্য ছাড়া কোনো সংস্কার তিনি করবেন না।
আমাদের অনেকেই ইদানীং মনে করেন, শুধু একটি অবাধ, সুষ্ঠু, অংশগ্রহণমূলক নির্বাচনের মাধ্যমে আমরা আমাদের কাঙ্ক্ষিত গণতান্ত্রিক রাষ্ট্র প্রতিষ্ঠা করতে পারব না। তাই আগামী নির্বাচনের আগেই সংবিধান, আইন—সবকিছুর সংস্কার করে গণতন্ত্র রক্ষার একটা নিশ্ছিদ্র নিরাপত্তাব্যবস্থা নিশ্চিত করে আমাদের নির্বাচনে যেতে হবে। এই যে গণতন্ত্রের জন্মভূমি ইউরোপ এবং যুক্তরাষ্ট্রে উগ্র ডানপন্থী ও ফ্যাসিস্ট দল বা ব্যক্তি ক্ষমতায় যাচ্ছে অথবা ক্রমাগত শক্তিশালী হয়ে উঠছে কিংবা ২০০৬ সালের পর থেকে পৃথিবীতে কার্যকর গণতান্ত্রিক দেশের সংখ্যা আজ পর্যন্ত প্রতিবছর কমেছে, সেটা কি তাহলে তাদের সংবিধান ও আইনে সমস্যা ছিল বলে? সেসব দেশে তো তাহলে সংবিধান ও আইন সংস্কার নিয়ে ক্রমাগত আলাপ হওয়ার কথা; করছে কী তারা? নাকি আলাপ চলছে রাজনৈতিকভাবে সেগুলো কীভাবে মোকাবিলা করা যায় সেটা নিয়ে? একটু খোঁজ নিলেই উত্তর পেয়ে যাবেন যে কেউ।
সংস্কার নিয়ে বিদ্যমান সংঘাতময় অবস্থায় একটা সমাধান হতে পারে এমন—যাঁরা মনে করছেন গণ-অভ্যুত্থানে জনগণ নেমে এসেছিল শেখ হাসিনার পতন ও ফ্যাসিবাদ আবার ফিরে আসা ঠেকানোর লক্ষ্যে সংস্কার করার জন্য, তারা সংস্কারকেই নির্বাচনী ইশতেহারের প্রধান বিষয় করে তুলুক। কোন কোন সংস্কার হলে জনগণের কোন কোন উপকার হবে, সেটা জনগণের সামনে নিয়ে যাক তারা। কারা, কোনো সংস্কার না করে কীভাবে জনগণের ক্ষতি করছে, তাদেরও রাজনীতির মাঠে আক্রমণ করুক। এভাবে তাঁরা যদি ম্যান্ডেট পেয়ে সরকার গঠন করেন, তাহলে তাঁরা তাঁদের কাম্য সংস্কার করে ফেলতে পারবেন। তাঁদের ভাষ্যমতে, জনগণ যেহেতু সংস্কার চায়, তাই নির্বাচনে তাঁদের জিতে যাওয়ার কথা। আর যদি সেটা না–ও পারেন, ক্ষমতায় যদি কম সংস্কার করতে চাওয়া বিএনপি যায়, তারা বিরোধী দলে থেকে ক্রমাগত সংস্কার নিয়ে জনগণকে উদ্বুদ্ধ করে যাবে। জনগণের কাছে যথেষ্ট পরিমাণ চাহিদা তৈরি করা গেলে বিএনপিকেই অনেক সংস্কার মেনে নিতে হবে, যেগুলো তারা শুরুতে মানতে চায়নি। আর যদি বিএনপি সেটা না মানে, পরবর্তী নির্বাচনে তাদের পরাজিত হওয়ার আশঙ্কা বাড়বে। একটা গণতান্ত্রিক ব্যবস্থা এভাবেই কাজ করে।
কেউ কেউ বলেন, বিএনপি ক্ষমতায় এসে যদি আবার শেখ হাসিনার মতো নির্বাচনী কারসাজির মাধ্যমে ক্ষমতায় থেকে যেতে চায়, সেই লক্ষ্যে সব কটি বিষয়ে সংস্কার করা জরুরি। একটা সরকার যদি সিদ্ধান্ত নেয় সে সঠিকভাবে নির্বাচন করবে না, তাহলে কোনো আইন বা সংবিধান সেটা ঠেকাতে পারে না। এর উদাহরণ পৃথিবীর নানা স্থানে, এমনকি সাম্প্রতিক সময়ে আমাদের দেশেই আছে।
কবীর সুমনের ‘হেলিকপ্টার’ গানটির শেষ অংশটা এ রকম, ‘ভোট দিয়েছি, ভোট দিয়েছিস, ভোট দিয়েছ, ভোট দিয়েছেন, ভোট...মানুষের মুখে ব্যালট পেপার দেখছেন, নেতা দেখছেন।’ জন্মের পর থেকেই নিরবচ্ছিন্ন গণতান্ত্রিক ব্যবস্থা চালিয়ে যেতে পারা রাষ্ট্র ভারতের নাগরিক সুমন রাজনীতিবিদদের মানুষকে শুধু একটা ব্যালট হিসেবে দেখার মধ্যে মানুষের অবমাননা দেখতে পেয়েছেন। এটা স্বাভাবিক। শেখ হাসিনার পতনের পর আমার বারবার মনে হচ্ছিল আমাদের অন্তত ব্যালট পেপার হিসেবেও তো দেখা হয়নি বহুকাল। তাই মনে হয়, এ যাত্রায় অন্তত ব্যালট পেপার তো হয়ে উঠি। প্রতি পাঁচ বছর পরপর রাজনীতিবিদেরা মানুষের ‘মুখে ব্যালট পেপার’ দেখা নিশ্চিত হলে যেসব সংস্কার করে আমরা উন্নত গণতন্ত্রের পথে এগিয়ে যেতে পারব, সেগুলো হয়ে যাবে।
আগেই যেমনটা বলেছিলাম, উন্নত গণতান্ত্রিক দেশগুলোয় পোক্ত ভালো সংবিধান-আইন, গণতান্ত্রিক কাঠামো ও প্রতিষ্ঠান থাকার পরও গণতন্ত্রের পশ্চাৎ–যাত্রা চলছে এবং এই যাত্রার গতি অনেক ক্ষেত্রে বাড়ছেও। সেসব দেশের মানুষদের সামনে আবারও গণতন্ত্রকে রক্ষা করার লড়াই এসে হাজির হয়েছে। অর্থাৎ এই লড়াই চিরন্তন। আপাতত রাজনৈতিক দলগুলো যত বেশি সংস্কারে একমত হয়ে তা কার্যকর করবে, সেটা ভালো। কিন্তু কোনো দলই কিংবা নাগরিকেরা যেন এই আত্মতুষ্টিতে না ভোগেন যে একবার চমৎকারভাবে সবকিছু সংবিধান ও আইনে লিখে ফেললে নিশ্ছিদ্র, নির্ভেজাল, ঝুঁকিহীন একটা গণতান্ত্রিক ব্যবস্থা আমরা পেয়ে যাব।
জাহেদ উর রহমান বিশ্ববিদ্যালয়ের শিক্ষক ও রাজনৈতিক বিশ্লেষক
স্বাধীনতা দিবসে বন্ধ ঢাকার যেসব সড়ক