প্রশাসনের সব কর্মকর্তা সচিবালয়ে আসতে পারবেন না। সচিবালয় চলবে সব সার্ভিসের কর্মকর্তাদের সমন্বয়ে গঠিত সুপিরিয়র এক্সিকিউটিভ সার্ভিস (এসইএস)-এর কর্মকর্তাদের দিয়ে। এতে উপসচিব থেকে অতিরিক্ত সচিব পর্যন্ত পদের কর্মকর্তারা থাকবেন।
এসইএসে উপসচিব পদে প্রশাসনের জন্য ৫০ শতাংশ এবং অন্য সার্ভিসের জন্য ৫০ শতাংশ কোটা থাকবে। এসব প্রস্তাব করা হয়েছে জনপ্রশাসন সংস্কার কমিশনের প্রতিবেদনে। গতকাল বুধবার রাষ্ট্রীয় অতিথি ভবন যমুনায় প্রধান উপদেষ্টা অধ্যাপক মুহাম্মদ ইউনূসের কাছ এ প্রতিবেদন তুলে দেন কমিশনের প্রধান আবদুল মুয়ীদ চৌধুরী।
প্রতিবেদনে মন্ত্রণালয় কমিয়ে ২৫ ও বিভাগ কমিয়ে ৪০টি করার সুপারিশ করা হয়েছে। এ জন্য মন্ত্রণালয়গুলোকে সমপ্রকৃতির পাঁচটি গুচ্ছে বিভক্ত করার সুপারিশ করা হয়েছে। এগুলো হলো বিধিবদ্ধ প্রশাসন; অর্থ, শিল্প ও বাণিজ্য; ভৌত অবকাঠামো ও যোগাযোগ; কৃষি ও পরিবেশ; মানবসম্পদ ও সামাজিক উন্নয়ন। বর্তমানে মোট ৪৩টি মন্ত্রণালয় ও ৬১টি বিভাগ রয়েছে।
বিদ্যমান বিসিএস প্রশাসন ক্যাডারকে ‘বাংলাদেশ প্রশাসনিক সার্ভিস’ করার সুপারিশ করেছে জনপ্রশাসন সংস্কার কমিশন। এই ক্যাডার সার্ভিসের পদগুলো মাঠ প্রশাসনেই সীমাবদ্ধ থাকবে। সুপারিশ অনুযায়ী, প্রশাসনিক সার্ভিসের কর্মকর্তাদের শুরুর পদের নাম এখনকার মতো সহকারী কমিশনার। মাঠ পর্যায়ে তাদের শীর্ষ পদ হবে বিভাগীয় কমিশনার; যাদের পদমর্যাদা হবে গ্রেড-১, যা সচিবের সমান। তবে এই সার্ভিসের জন্য একটি শীর্ষ পদ থাকবে, নাম হবে ‘প্রধান কমিশনার’; যিনি বিশেষ গ্রেড পাবেন, যা মুখ্য সচিবের সমান। এর সঙ্গে মিল রেখে অন্যান্য সার্ভিসের জন্যও ভিন্ন নামে পদ রাখার সুপারিশ করা হয়েছে।
অন্যান্য সার্ভিসের পদগুলো হবে পর্যায়ক্রমে সহকারী পরিচালক, উপজেলাপ্রধান, অতিরিক্ত পরিচালক, পরিচালক, অতিরিক্ত মহাপরিচালক ও মহাপরিচালক। এর বাইরে প্রতিটি সার্ভিসের জন্য একটি শীর্ষ পদ থাকবে। যেমন ‘চিফ অব হেলথ সার্ভিস’। প্রতিটি সার্ভিসের কর্মকর্তারা পরীক্ষার মাধ্যমে ওই সব পদে পদোন্নতি পাবেন।
সব সার্ভিসের কর্মকর্তারা প্রতিযোগিতামূলক পরীক্ষা দিয়ে সুপিরিয়র এক্সিকিউটিভ সার্ভিসে নিয়োগ পাবেন। এই কর্মকর্তারা সচিবালয়ে দায়িত্ব পালন করবেন। বর্তমানে প্রশাসন ক্যাডারের কর্মকর্তারাই সচিবালয় চালাচ্ছেন।
প্রশাসন সার্ভিসের যে কর্মকর্তারা এসইএসে যাওয়ার জন্য পরীক্ষা দেবেন না বা পরীক্ষায় অকৃতকার্য হবেন, তারাও নিজ সার্ভিসের পদগুলো, অর্থাৎ অতিরিক্ত জেলা কমিশনার, জেলা কমিশনার, অতিরিক্ত বিভাগীয় কমিশনার, বিভাগীয় কমিশনার ও প্রধান কমিশনার পদে পদোন্নতির সুযোগ পাবেন। একইভাবে অন্যান্য সার্ভিসের কোনো কর্মকর্তা এসইএসে যাওয়ার সুযোগ না পেলে তারাও নিজ সার্ভিসের সহকারী পরিচালক, উপজেলাপ্রধান, অতিরিক্ত পরিচালক, পরিচালক, অতিরিক্ত মহাপরিচালক, মহাপরিচালক ও সংশ্লিষ্ট সার্ভিসের চিফ পদে থাকবেন।
ডিসি-ইউএনও পদের নাম পরিবর্তন
জেলা প্রশাসক (ডিসি) পদের নাম জেলা কমিশনার (ডিস্ট্রিক্ট কমিশনার-ডিসি) এবং জেলা ম্যাজিস্ট্রেট ও উপজেলা নির্বাহী কর্মকর্তার (ইউএনও) নাম উপজেলা কমিশনার (সাব-ডিস্ট্রিক্ট কমিশনার-এসডিসি) করার প্রস্তাব করা হয়েছে। এ ছাড়া অতিরিক্ত জেলা প্রশাসক (রাজস্ব) পদবি পরিবর্তন করে ‘অতিরিক্ত জেলা কমিশনার (ভূমি ব্যবস্থাপনা) করার প্রস্তাব করেছে কমিশন।
মামলা নিতে পারবেন ডিসিরা
জেলা কমিশনারকে মামলা গ্রহণের ক্ষমতা দেওয়ার প্রস্তাব করা হয়েছে। এ বিষয়ে বলা হয়, জেলা কমিশনারকে জেলা ম্যাজিস্ট্রেট হিসেবে সিআর (কোর্ট রেজিস্ট্রার) মামলা প্রকৃতির অভিযোগগুলো গ্রহণের ক্ষমতা দেওয়ার সুপারিশ করা হলো। তিনি অভিযোগগুলো তদন্তের জন্য উপজেলার কোনো কর্মকর্তাকে বা সমাজের স্থানীয় বিশিষ্ট ব্যক্তিদের মাধ্যমে সালিশি বা তদন্ত করার নির্দেশ দিতে পারবেন। প্রাথমিক তদন্তে অভিযোগ গ্রহণযোগ্য হলে থানাকে মামলা গ্রহণের নির্দেশ দিতে পারবেন। পরে মামলাটি যথাযথ প্রক্রিয়ায় আদালতে চলে যাবে। কমিশন বলেছে, এর ফলে সাধারণ নাগরিকরা সহজে মামলা করার সুযোগ পাবেন। অন্যদিকে সমাজের ছোটখাটো বিরোধ আদালতের বাইরে নিষ্পত্তি হয়ে গেলে আদালতের ওপর অযৌক্তিক মামলার চাপ কমবে। তবে এ ক্ষেত্রে অভিযোগকারী একই বিষয়ে পুনরায় আদালতে যেতে পারবেন না। এ সুপারিশ বিষয়ে সুপ্রিম কোর্টের পরামর্শ গ্রহণ করে পরবর্তী পদক্ষেপ নেওয়া যেতে পারে।
উপজেলা ম্যাজিস্ট্রেট কোর্ট স্থাপন
কমিশন উপজেলা পর্যায়ে দেওয়ানি ও ফৌজদারি ম্যাজিস্ট্রেট কোর্ট পুনঃস্থাপনের সুপারিশ করেছে। এ বিষয়ে কমিশন বলেছে, এটি করা হলে সাধারণ নাগরিকরা অনেক বেশি উপকৃত হবে। এ বিষয়েও সুপ্রিম কোর্টের পরামর্শ নেওয়ার কথা বলা হয়েছে। জনপ্রশাসন সংস্কার কমিশন ‘উপজেলা জননিরাপত্তা কর্মকর্তা’ পদের সুপারিশ করেছে। কমিশন বলেছে, থানার ‘অফিসার ইনচার্জ’-এর কাজ ও সার্বিক আইনশৃঙ্খলা রক্ষার তদারকির জন্য উপজেলা পর্যায়ে একজন সহকারী পুলিশ সুপারকে ‘উপজেলা জননিরাপত্তা কর্মকর্তা’ হিসেবে পদায়ন করা যেতে পারে। এর ফলে থানার জবাবদিহি বাড়বে।
গাড়ির ঋণ বাতিলের প্রস্তাব
বর্তমানে উপসচিব থেকে তদূর্ধ্ব কর্মকর্তাদের সুদমুক্ত গাড়ির ঋণ এবং গাড়ি রক্ষণাবেক্ষণের জন্য প্রতি মাসে ৫০ হাজার টাকা প্রদানের ব্যবস্থা রয়েছে। এ সুযোগ বাতিলের সুপারিশ করা হয়েছে।
বিসিএস ক্যাডার বাদ দিয়ে আলাদা নাম
বাংলাদেশ সিভিল সার্ভিসের (বিসিএস) আওতায় বিদ্যমান একীভূত ‘ক্যাডার সার্ভিস’ বাতিল করে সার্ভিসের ধরন অনুযায়ী আলাদা নামকরণের সুপারিশ করেছে জনপ্রশাসন সংস্কার কমিশন। এ ক্ষেত্রে বিদ্যমান ২৬টি ক্যাডার কমিয়ে ১৩টি প্রধান সার্ভিসে বিভক্ত করার সুপারিশ করা হয়েছে। বিদ্যমান বিভিন্ন ক্যাডার কর্মকর্তাদের এসব সার্ভিসে একীভূত করার কথা বলা হয়েছে। ১৩টি সার্ভিস হলো– প্রশাসনিক সার্ভিস, বিচারিক সার্ভিস, জননিরাপত্তা সার্ভিস, পররাষ্ট্র সার্ভিস, হিসাব সার্ভিস, নিরীক্ষা সার্ভিস, রাজস্ব সার্ভিস, প্রকৌশল সার্ভিস, শিক্ষা সার্ভিস, স্বাস্থ্য সার্ভিস, কৃষি সার্ভিস, তথ্য সার্ভিস এবং তথ্যযোগাযোগ প্রযুক্তি সার্ভিস।
এ ক্ষেত্রে বিদ্যমান কিছু ক্যাডার কিছু সার্ভিসে একীভূত করার সুপারিশ করা হয়েছে। যেমন বিসিএস খাদ্য ও সমবায়কে প্রস্তাবিত বাংলাদেশ প্রশাসনিক সার্ভিসের (বর্তমানের প্রশাসন ক্যাডার) সঙ্গে একীভূত করার সুপারিশ করা হয়েছে। তবে ভবিষ্যতে এ দুটি সার্ভিসে নতুন নিয়োগ করা যাবে না।
বিসিএস (হিসাব ও নিরীক্ষা) সার্ভিসকে দুটো সার্ভিসে বিভক্ত করার সুপারিশ করা হয়েছে। একটি হবে ‘বাংলাদেশ হিসাব সার্ভিস’, আরেকটি ‘বাংলাদেশ নিরীক্ষা সার্ভিস’। কমিশন সুপারিশ করেছে, এলজিইডি এবং জনস্বাস্থ্য প্রকৌশল অধিদপ্তরে কর্মরত প্রকৌশলীদের ‘প্রকৌশল সার্ভিস’ হিসেবে একীভূত করা হবে। এ ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তাদের যোগদানের তারিখ থেকে পারস্পরিক জ্যেষ্ঠতা নির্ধারণ করা হবে।
বর্তমানে বিসিএস (সাধারণ তথ্য) ক্যাডারের অধীনে তিনটি সাব ক্যাডার আছে। যাদের মধ্যে পদোন্নতির সুযোগ-সুবিধার বৈষম্য রয়েছে। এসব বৈষম্য দূর করার জন্য তিনটি সাব ক্যাডারকে বিলুপ্ত করে সহকারী পরিচালক, তথ্য কর্মকর্তা, গবেষণা কর্মকর্তা ও সহকারী অনুষ্ঠান পরিচালক এবং সহকারী বার্তা নিয়ন্ত্রক পদগুলো নিয়ে একটি একীভূত সার্ভিস গঠন করার সুপারিশ করা হয়েছে। সম্মিলিত মেধাতালিকার ভিত্তিতে তাদের জ্যেষ্ঠতা, পদোন্নতি ও পদায়নের সুপারিশ করেছে কমিশন।
সরকারি দপ্তরের আইসিটি কর্মকর্তাদের ‘তথ্য ও যোগাযোগ প্রযুক্তি সার্ভিসে’ অন্তর্ভুক্ত করার সুপারিশ করা হয়েছে। একই সঙ্গে বিসিএসকে (তথ্য প্রকৌশল) এই সার্ভিসে অন্তর্ভুক্ত করার সুপারিশ করা হয়েছে। বিসিএসের (বন) কর্মকর্তাদের সঙ্গে পরিবেশ সার্ভিসের কর্মকর্তাদের একীভূত করে বাংলাদেশ কৃষি সার্ভিসের উপ-সার্ভিস হিসেবে ‘বন ও পরিবেশ সার্ভিস’ করারও সুপারিশ করেছে কমিশন। বিসিএস (ট্রেড) ক্যাডার বিলুপ্ত করে বিসিএসের (শুল্ক ও আবগারি) সঙ্গে একীভূত করার জন্য করেছে। এভাবে আরও কিছু ক্যাডারকে বিভিন্ন ক্যাডারে একীভূত করার কথা বলেছে কমিশন।
নিয়োগ পদোন্নতির জন্য তিন পিএসসি
নিয়োগ ও পদোন্নতির ক্ষেত্রে তিনটি পাবলিক সার্ভিস কমিশন (পিএসসি) করার সুপারিশ করা হয়েছে। এর মধ্যে শিক্ষা ও স্বাস্থ্য সার্ভিস ছাড়া বাকি সার্ভিসের নিয়োগ ও পদোন্নতির পরীক্ষার জন্য একটি পিএসসি হবে। এর নাম হবে পিএসসি (সাধারণ)। আর শিক্ষা ও স্বাস্থ্য সার্ভিসের নিয়োগ ও পদোন্নতির জন্য পৃথক দুটি পিএসসি করার সুপারিশ করা হয়েছে। বর্তমান বিসিএস ক্যাডার ও নন ক্যাডার নিয়োগে একটি পিএসসি কাজ করছে।
বর্তমানে পিএসসির অধীন তিন ধাপের নিয়োগ পরীক্ষার মাধ্যমে বাংলাদেশ সিভিল সার্ভিসের ২৬টি ক্যাডারে নিয়োগ হয়। চাকরিপ্রার্থীদের পছন্দক্রম ও পরীক্ষায় প্রাপ্ত ফলের ভিত্তিতে ক্যাডার নির্ধারণ করা হয়। ক্যাডারগুলো হলো– প্রশাসন, পুলিশ, পররাষ্ট্র, কর, কৃষি, আনসার, নিরীক্ষা ও হিসাব, সমবায়, শুল্ক ও আবগারি, পরিবার পরিকল্পনা, মৎস্য, খাদ্য, বন, সাধারণ শিক্ষা, কারিগরি শিক্ষা, স্বাস্থ্য, তথ্য, পশুসম্পদ, ডাক, জনস্বাস্থ্য প্রকৌশল, গণপূর্ত, রেলওয়ে প্রকৌশল, রেলওয়ে পরিবহন ও বাণিজ্যিক, সড়ক ও জনপথ, পরিসংখ্যান ও বাণিজ্য ক্যাডার। একেকটি চাকরির কাজের ধরন একেক রকম। পদ-পদোন্নতি ও সুযোগ-সুবিধায় ভিন্নতা আছে। এসব নিয়ে ক্যাডারগুলোর মধ্যে দ্বন্দ্বও আছে।
বিসিএস পরীক্ষা এক বছরে শেষ করতে হবে
প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, বিসিএস পরীক্ষার দীর্ঘ প্রক্রিয়া সহজতর করার জন্য একটি নির্দিষ্ট সময়সূচি অনুসরণ করা প্রয়োজন। এর মাধ্যমে সরকারি পরীক্ষায় নিয়োগ প্রক্রিয়াটি আরও দ্রুত এবং কার্যকর হবে। সরকারি নিয়োগ প্রক্রিয়া দ্রুত ও কার্যকর করতে বাংলাদেশ সিভিল সার্ভিস (বিসিএস) পরীক্ষা এক বছরের মধ্যে শেষ করার সুপারিশ করেছে জনপ্রশাসন সংস্কার কমিশন। কমিশন বলছে, বর্তমান নিয়োগ প্রক্রিয়া অত্যধিক দীর্ঘ হওয়ায় নিয়োগ থেকে যোগদান পর্যন্ত সময় অনেক বেশি লাগে, যা কমিয়ে আনা প্রয়োজন।
প্রস্তাবিত নতুন সময়সীমা অনুযায়ী, পাবলিক সার্ভিস কমিশনের (পিএসসি) পরীক্ষার বার্ষিক ক্যালেন্ডার নির্ধারণের কথা বলা হয়েছে। এতে জানুয়ারি মাসের দ্বিতীয় সপ্তাহে বিজ্ঞপ্তি প্রকাশ, এপ্রিল মাসে প্রিলিমিনারি পরীক্ষা, জুনে মূল লিখিত পরীক্ষা, ডিসেম্বরে ফল প্রকাশ, এবং জানুয়ারি থেকে ফেব্রুয়ারির মধ্যে মৌখিক পরীক্ষা সম্পন্ন করার সুপারিশ করা হয়েছে। এ ছাড়া এপ্রিলের তৃতীয় সপ্তাহে চূড়ান্ত ফল ঘোষণা, মে মাসে স্বাস্থ্য পরীক্ষা ও পুলিশ ভেরিফিকেশন এবং জুনের দ্বিতীয় সপ্তাহে গেজেট প্রকাশ করা হবে। গেজেট প্রকাশের পর জুলাই মাসের প্রথম দিন থেকে নিয়োগপ্রাপ্ত কর্মকর্তাদের কাজে যোগদানের প্রস্তাব দেওয়া হয়েছে। এরপর আগস্টের প্রথম সপ্তাহে পিএটিসির ফাউন্ডেশন ট্রেনিংয়ে যোগদান।
পদোন্নতির কোটা ৫০: ৫০
সব সার্ভিস থেকে মেধাবী ও দক্ষ কর্মকর্তা নিয়ে সচিবালয়ের উপসচিব থেকে অতিরিক্ত সচিব পর্যন্ত পদগুলো নিয়ে একটি ‘সুপিরিয়র এক্সিকিউটিভ সার্ভিস’ (এসইএস) গঠনের সুপারিশ করা হয়েছে। বলা হয়েছে, মেধার ভিত্তিতে (মেরিটোক্রেসি) উচ্চতর পদগুলোতে আরোহণের সুযোগ প্রদান করাই যুক্তিসংগত। বিশ্বের বহু দেশেই এ নীতি অনুসরণ করা হয়। এ অবস্থায় মন্ত্রণালয়ের উপসচিব থেকে অতিরিক্ত সচিব পর্যন্ত পদগুলো নিয়ে এসইএস গঠিত হতে পারে। সব সার্ভিস থেকে প্রতিযোগিতামূলক পরীক্ষার ভিত্তিতে এসইএসে নিয়োগ করা হলে মধ্যমেয়াদি একদিকে মেধার প্রাধান্য নিশ্চিত হবে, অন্যদিকে আন্তঃসার্ভিস অসমতা দূর হবে। প্রশাসন ক্যাডারের জন্য বর্তমানে উপসচিব পদের ৭৫ শতাংশ সংরক্ষিত আছে। কমিশন প্রশাসন ক্যাডারের ৭৫ শতাংশ কোটা হ্রাস করে ৫০ শতাংশ করার বিষয়টি অধিকতর যৌক্তিক মনে করছে। অবশিষ্ট ৫০ শতাংশ পদ অন্যান্য সার্ভিসের জন্য উন্মুক্ত থাকবে।
সচিব পদোন্নতিতে মন্ত্রিসভা কমিটি
একজন মন্ত্রীর নেতৃত্বে একটি মন্ত্রিসভা কমিটি অতিরিক্ত সচিবদের মধ্য থেকে বাছাই করে সচিব ও সচিবদের মধ্য থেকে মুখ্য সচিব পদে পদোন্নতির প্রস্তাব সরকারপ্রধানের কাছে পেশ করবে। বর্তমান সুপিরিয়র সিলেকশন বোর্ড বাতিল করা যেতে পারে। অতিরিক্ত সচিবদের মধ্য থেকে সচিব নিয়োগ পাওয়ার সম্ভাবনাময় অফিসারদের জন্য উচ্চতর প্রশিক্ষণের ব্যবস্থা করতে হবে, যাতে আন্তর্জাতিক পর্যায়ে নেতৃত্ব দেওয়ার মতো তারা যোগ্য হতে পারে।
বিলুপ্ত হচ্ছে ‘সিনিয়র সচিব’
মন্ত্রণালয়গুলোকে পুনর্বিন্যস্ত করা হলে বিভিন্ন মন্ত্রণালয়ে যে একাধিক বিভাগ সৃষ্টি হবে, তাদের মধ্যে সমন্বয়ের জন্য সেসব মন্ত্রণালয়ে কর্মরত একজন সচিবকে মুখ্য সচিব হিসেবে নিয়োগের সুপারিশ করা হয়েছে। বর্তমান সিনিয়র সচিব পদমর্যাদার কর্মকর্তাকে এ পদে পদায়ন করা যেতে পারে। বর্তমান ‘সিনিয়র সচিব’ নামকরণ বাদ দেওয়ার সুপারিশ করেছে কমিশন।
শূন্য পদ ছাড়া পদোন্নতি নয়
বর্তমান প্রশাসনে শূন্য পদের চেয়ে অধিক সংখ্যক পদে পদোন্নতি দিয়ে জটিলতার সৃষ্টি করা হয়। এ জন্য শূন্য পদের বিপরীতে সমসংখ্যক পদে পদোন্নতি দেওয়ার সুপারিশ করা হয়েছে।
পদোন্নতির ক্ষেত্রে গোয়েন্দা প্রতিবেদন বাতিল
পদোন্নতির ক্ষেত্রে পুলিশ বা কোনো গোয়েন্দা বিভাগের কাছে রাজনৈতিক পরিচয় জানতে চাওয়ার প্রথা বাতিল করার জন্য সুপারিশ করেছে কমিশন। একই সঙ্গে কোনো সরকারি কর্মকর্তা কোনো রাজনৈতিক দলের পক্ষে বা বিপক্ষে আয়োজিত কোনো কর্মসূচিতে অংশগ্রহণ করতে পারবেন না বলে নির্দেশনা জারি করতে বলেছে।
মন্ত্রীদের পিএস হতে পারবেন রাজনৈতিক ব্যক্তি
মন্ত্রী-প্রতিমন্ত্রীর একান্ত সচিব (পিএস) ও সহকারী একান্ত সচিব মন্ত্রীদের অভিপ্রায় অনুসারে সিভিল সার্ভিসের বাইরে থেকে নিয়োগ করা যাবে। কারণ, সিভিল সার্ভিসের কর্মকর্তারা পিএস হলে পরবর্তী সরকারের আমলে তাদের হয়রানির শিকার, পদোন্নতিবঞ্চিত ও ওএসডি করা হয়।
এ ছাড়া বিভাগীয় ও জেলা পর্যায়ে একটি করে প্রধান কলেজ নির্বাচন, ন্যায়পাল দপ্তর, প্রশাসনিক ন্যায়পাল নিয়োগ ও তার সচিবালয় এবং স্বাধীন তদন্ত কমিশন গঠনের কথা বলা হয়েছে। ১৫ বছর চাকরি পূর্তিতে স্বেচ্ছায় অবসর গ্রহণ করা যাবে। দক্ষতা উন্নয়নের কাঠামো এবং প্রশিক্ষণ ও পেশাগত উন্নয়ন সম্পর্কে বেশ কিছু সুপারিশ পেশ করা হয়েছে। দক্ষতা ও কার্যকরিতা অর্জনের প্রধান চ্যালেঞ্জগুলোও রয়েছে প্রতিবেদনে। দুর্নীতি দমন ও তথ্য কমিশনকে শক্তিশালী করার কথাও বলা হয়েছে।
.উৎস: Samakal
কীওয়ার্ড: ক ত কর র স প র শ কর র স প র শ কর ছ স র ভ স র জন য র জন য একট উপসচ ব থ ক সব স র ভ স পর ক ষ র এক ভ ত ক র র জন য র পদগ ল মন ত র পর য য় ব স এস কর র ক তদন ত প এসস উপজ ল গ রহণ সরক র সহক র
এছাড়াও পড়ুন:
আড়ি পাতার সুযোগ থাকবে স্টারলিংকেও
স্যাটেলাইটভিত্তিক ইন্টারনেট–সেবা চালু হলেও তাতে আইনানুগ আড়ি পাতার সুযোগ রাখতে চায় সরকার। অর্থাৎ যুক্তরাষ্ট্রের স্যাটেলাইটভিত্তিক ইন্টারনেট সেবাদাতা প্রতিষ্ঠান স্টারলিংক বাংলাদেশে এলে সেখানেও আইনানুগ আড়ি পাতার সুযোগ থাকবে।
সরকার বাংলাদেশে স্টারলিংকের সেবা চালু করতে চায়। প্রধান উপদেষ্টা অধ্যাপক মুহাম্মদ ইউনূসের প্রেস উইং গত শনিবার এক বিজ্ঞপ্তিতে জানিয়েছে, প্রধান উপদেষ্টা তাঁর হাই রিপ্রেজেন্টেটিভ খলিলুর রহমানকে স্টারলিংকের মূল প্রতিষ্ঠান স্পেসএক্সের প্রতিনিধিদের সঙ্গে নিবিড়ভাবে সমন্বয় করে আগামী ৯০ কার্যদিবসের মধ্যে বাংলাদেশে স্টারলিংক চালুর জন্য প্রয়োজনীয় সব কাজ শেষ করার নির্দেশনা দিয়েছেন।
প্রধান উপদেষ্টার বিশেষ সহকারী ফয়েজ আহমদ তৈয়্যব সম্প্রতি ডাক, টেলিযোগাযোগ ও তথ্যপ্রযুক্তি মন্ত্রণালয়ের দায়িত্ব পেয়েছেন। তিনি গতকাল রোববার প্রথম আলোকে বলেন, রাষ্ট্রীয় নিরাপত্তার জন্য আইনানুগ আড়ি পাতা আন্তর্জাতিকভাবে স্বীকৃত একটি পন্থা। টেলিযোগাযোগ–সংক্রান্ত নতুন আইনে তা থাকবে। স্টারলিংকও এ ক্ষেত্রে আপত্তি করবে না বলে মনে করেন তিনি।
৯০ কার্যদিবসের মধ্যে চালুর জন্য কাজ শেষ করার নির্দেশনা। স্টারলিংক আইনানুগ আড়ি পাতার সুযোগে আপত্তি করবে না, আশা বিশেষ সহকারীর।ইন্টারনেট বন্ধ করার সুযোগ রাখার বিষয়ে জানতে চাইলে ফয়েজ আহমদ বলেন, সরকারের মনোভাব হলো ইন্টারনেট বন্ধের সুযোগ না রাখা। খসড়ায় প্রয়োজন অনুযায়ী পরিবর্তন করবে সরকার।
বাংলাদেশে ইন্টারনেট–সেবাসংক্রান্ত দুটি বড় বিতর্ক রয়েছে। একটি হলো আড়ি পাতার সুযোগ। অন্যটি ইন্টারনেট বন্ধের সুযোগ রাখা। জুলাই গণ-অভ্যুত্থানে ক্ষমতাচ্যুত স্বৈরাচারী আওয়ামী লীগ সরকার যথেচ্ছ আড়ি পেতে বিরোধী মত ও সরকারবিরোধী রাজনৈতিক দলকে দমন করত। অন্যদিকে সরকারবিরোধী আন্দোলন দমন ও বিরোধী রাজনৈতিক দলগুলোর কর্মসূচিকেন্দ্রিক ইচ্ছেমতো ইন্টারনেট বন্ধ করা হতো।
সর্বশেষ জুলাই গণ-অভ্যুত্থানে সব ধরনের ইন্টারনেট বন্ধ করে নতুন নজির তৈরি করেছিল আওয়ামী লীগ সরকার। জুলাই মাসে টানা ৫ দিন পুরো দেশ ইন্টারনেটবিহীন ছিল এবং টানা ১০ দিন মোবাইল ইন্টারনেট বন্ধ ছিল। এর বাইরে বিভিন্ন সামাজিক যোগাযোগমাধ্যম প্ল্যাটফর্মগুলোর ওপরও ছিল নিষেধাজ্ঞা। আগস্ট মাসে সরকার পতনের ঠিক আগেও ইন্টারনেট বন্ধ করা হয়েছিল। আর নিয়মিত আড়ি পাতা হতো। স্টারলিংকের সেবা বাংলাদেশে চালুর খবরে কৌতূহল তৈরি হয়েছিল যে এ ক্ষেত্রেও ইন্টারনেট বন্ধ এবং আড়ি পাতার সুযোগ থাকবে কি না।
বাংলাদেশে ইন্টারনেট–সেবাসংক্রান্ত দুটি বড় বিতর্ক রয়েছে। একটি হলো আড়ি পাতার সুযোগ। অন্যটি ইন্টারনেট বন্ধের সুযোগ রাখা। জুলাই গণ-অভ্যুত্থানে ক্ষমতাচ্যুত স্বৈরাচারী আওয়ামী লীগ সরকার যথেচ্ছ আড়ি পেতে বিরোধী মত ও সরকারবিরোধী রাজনৈতিক দলকে দমন করত। অন্যদিকে সরকারবিরোধী আন্দোলন দমন ও বিরোধী রাজনৈতিক দলগুলোর কর্মসূচিকেন্দ্রিক ইচ্ছেমতো ইন্টারনেট বন্ধ করা হতো।আইনে কী আছে
দেশের সংবিধানের ৪৩ নম্বর অনুচ্ছেদে রাষ্ট্রের নিরাপত্তা, জনশৃঙ্খলা, জনসাধারণের নৈতিকতা বা জনস্বাস্থ্যের স্বার্থে আইনের দ্বারা আরোপিত যুক্তিসংগত বাধানিষেধ সাপেক্ষে প্রত্যেক নাগরিকের চিঠিপত্রের ও যোগাযোগের অন্যান্য উপায়ের গোপনীয়তা রক্ষার অধিকার দেওয়া হয়েছে। যদিও টেলিযোগাযোগ আইনের ৯৭(ক) ধারায় বলা হয়েছে, রাষ্ট্রের নিরাপত্তা বা জনশৃঙ্খলার স্বার্থে আড়ি পাতা যাবে।
তবে কার কার ফোনে আড়ি পাতা হবে, কী কী প্রযুক্তি ব্যবহার করা হবে, নজরদারি সংস্থা আড়ি পাতার পর তথ্যাদি কোন কোন সংস্থাকে দিতে পারবে, নাগরিক সুরক্ষা ও মানবাধিকার নিশ্চিত কীভাবে করা হবে, আড়ি পাতা নিয়ে কার কাছে জবাবদিহি করা হবে, কিসের ভিত্তিতে আড়ি পাতা হবে—এসব ক্ষেত্রে নীতিমালার ঘাটতি আছে।
স্টারলিংকের মতো স্যাটেলাইটভিত্তিক ইন্টারনেট–সেবা দিতে সরকার ‘নন-জিওস্টেশনারি অরবিট (এনজিএসও) স্যাটেলাইট সার্ভিসেস অপারেটর’ শিরোনামে খসড়া নির্দেশিকা করেছে। এতে বলা আছে, সেবাদাতাদের টেলিযোগাযোগ আইন-২০০১ মেনে চলতে হবে। অর্থাৎ আইনানুগ আড়ি পাতার সুযোগ রাখতে হবে। এ ছাড়া নজরদারি সংস্থাকে প্রয়োজনীয় তথ্য-উপাত্ত দেওয়ার ব্যবস্থাও থাকতে হবে।
নির্দেশিকার পাশাপাশি টেলিযোগাযোগ আইনের খসড়া নিয়েও কাজ চলছে। এ খসড়ায়ও ইন্টারনেট বন্ধ ও আড়ি পাতার সুযোগ রাখা হয়েছে। বাংলাদেশ টেলিযোগাযোগ নিয়ন্ত্রণ কমিশন (বিটিআরসি) সূত্র বলছে, ইন্টারনেট সেবাদাতা অন্য প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য আইনের যেসব বিধান রয়েছে, তা স্টারলিংকের মতো স্যাটেলাইট সেবাদাতাদের জন্যও প্রযোজ্য হবে। বিটিআরসি গত ১৪ জানুয়ারি আইনের খসড়া মন্ত্রণালয়ে পাঠিয়েছে।
ইন্টারনেট বন্ধ বিষয়ে সরকার কোনো এসওপি করবে না। সেভাবে নির্দেশনা দেওয়া হয়েছে। সরকার ইন্টারনেট বন্ধের পক্ষে না। সরকার ও বেসরকারি প্রতিষ্ঠান কেউই যাতে ইন্টারনেট বন্ধ করতে না পারে সেভাবে মন্ত্রণালয়কে নির্দেশনা দেওয়া হয়েছে।ফয়েজ আহমদ, প্রধান উপদেষ্টার বিশেষ সহকারীইন্টারনেট বন্ধের সুযোগের বিষয়ে কী আছে
টেলিযোগাযোগ আইন-২০০১–এ বলা আছে, রাষ্ট্রপতি জরুরি অবস্থা জারি করলে অথবা সরকারের বিবেচনায় রাষ্ট্রের নিরাপত্তা বা জনশৃঙ্খলার স্বার্থে সরকার টেলিযোগাযোগ সেবা স্থগিত বা সংশোধন করতে পারবে। এই সুযোগ নিয়েই বারবার ইন্টারনেট বন্ধ করা হতো। এমনকি তা স্বীকারও করা হতো না।
অন্তর্বর্তী সরকার দায়িত্ব নেওয়ার পর ইন্টারনেট বন্ধের বিধানে পরিবর্তনের প্রসঙ্গ উঠেছিল। ডাক ও টেলিযোগাযোগ বিভাগ থেকে বিটিআরসিকে একটি চিঠিতে সারা দেশে একযোগে ইন্টারনেট বন্ধ না করা, আইনে সংশোধন ও পরিচালনাপদ্ধতির মানদণ্ড (এসওপি) নির্ধারণ করা বিষয়ে কাজ করতে বলা হয়েছিল।
টেলিযোগাযোগ আইনের নতুন খসড়ায় ইন্টারনেট বন্ধের সুযোগটি আগের মতোই রাখা হয়েছে। বিটিআরসির চেয়ারম্যান মেজর জেনারেল (অব.) মো. এমদাদ উল বারী ২৬ ফেব্রুয়ারি প্রথম আলোকে বলেন, তাঁরা চান ইন্টারনেট বন্ধের সুযোগ না থাকুক। তবে পরিস্থিতি তৈরি হলে সেটা বন্ধ কীভাবে হবে, আদেশ প্রদানকারী কর্তৃপক্ষ কারা হবে, নির্দেশ কীভাবে আসবে, সেসব নিয়ে একটি এসওপি তৈরির জন্য মন্ত্রণালয় বলেছে। সেটা নিয়ে কাজ হবে।
ফয়েজ আহমদ আজ সোমবার প্রথম আলোকে জানান, ইন্টারনেট বন্ধ বিষয়ে সরকার কোনো এসওপি করবে না। সেভাবে নির্দেশনা দেওয়া হয়েছে। সরকার ইন্টারনেট বন্ধের পক্ষে না। সরকার ও বেসরকারি প্রতিষ্ঠান কেউই যাতে ইন্টারনেট বন্ধ করতে না পারে সেভাবে মন্ত্রণালয়কে নির্দেশনা দেওয়া হয়েছে।
বিটিআরসি সূত্র বলছে, ইন্টারনেট বন্ধের বিষয়ে নতুন সরকার যে সিদ্ধান্তই নিক, সেটা সবার ক্ষেত্রে একই হবে। অর্থাৎ স্টারলিংকের জন্য আলাদা কোনো সুযোগ থাকবে না। এ বিষয়ে এখনো চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত হয়নি।
ইন্টারনেট বিষয়ে জাতিসংঘের মানবাধিকার কাউন্সিলের নির্দেশিকা অনুসরণের আহ্বান জানিয়ে মালয়েশিয়ার ইউনিভার্সিটি অব মালয়ার আইন ও উদীয়মান প্রযুক্তি বিভাগের সহযোগী অধ্যাপক মুহাম্মদ এরশাদুল করিম প্রথম আলোকে বলেন, আধুনিক ব্যবস্থায় সরকারগুলো নিরাপত্তাকে গুরুত্ব দিয়ে বিভিন্ন ব্যবস্থা গ্রহণ করে। কিন্তু সেখানে আন্তর্জাতিক মানদণ্ড, মানবাধিকারকে প্রাধান্য দিতে হয়। তিনি বলেন, ইন্টারনেটের সঙ্গে মানুষের জীবনের প্রায় সবকিছুই জড়িত। এই সেবা বন্ধের ক্ষেত্রে অবশ্যই বিচারিক প্রক্রিয়ার পাশাপাশি ক্ষতিগ্রস্ত ব্যক্তি যেন আদালতে যেতে পারেন, সে সুযোগও রাখতে হবে।
আলোচনায় স্টারলিংক
বেশ কয়েক বছর ধরেই বাংলাদেশের বাজার ধরার চেষ্টায় রয়েছে বৈশ্বিক ইন্টারনেট সেবাদাতা প্রতিষ্ঠান স্টারলিংক। বিশ্বের শীর্ষ প্রযুক্তি উদ্যোক্তা ইলন মাস্কের মহাকাশবিষয়ক সংস্থা স্পেসএক্সের অঙ্গপ্রতিষ্ঠান স্টারলিংক। স্টারলিংক কৃত্রিম উপগ্রহের মাধ্যমে ইন্টারনেট-সেবা দেয়।
ইলন মাস্কের সঙ্গে ১৩ ফেব্রুয়ারি ভিডিও কলে স্টারলিংক প্রসঙ্গেও আলোচনা করেন বাংলাদেশের অন্তর্বর্তী সরকারের প্রধান উপদেষ্টা অধ্যাপক মুহাম্মদ ইউনূস। এ ছাড়া ১৯ ফেব্রুয়ারি ইলন মাস্ককে এক চিঠিতে প্রধান উপদেষ্টা বাংলাদেশে আমন্ত্রণ জানান এবং স্টারলিংক স্যাটেলাইট সেবা চালুর প্রস্তাব দেন।
সরকার বলছে, স্টারলিংক বাংলাদেশের শহর ও প্রত্যন্ত অঞ্চলে প্রাকৃতিক দুর্যোগ ও বিদ্যুৎ–বিভ্রাটের মতো পরিস্থিতিতে উচ্চগতির ইন্টারনেট–সেবা দিতে পারবে। মানসম্মত সেবা দান করায় তারা ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান, তথ্যপ্রযুক্তি প্রতিষ্ঠান, ফ্রিল্যান্সার, বেসরকারি সংস্থাসহ (এনজিও) বিভিন্ন পর্যায়ের গ্রাহক ধরতে পারবে।
স্পেসএক্সের ওয়েবসাইটে দেওয়া তথ্য অনুযায়ী, বিশ্বের ১০০টির বেশি দেশে তাদের কার্যক্রম রয়েছে। দক্ষিণ এশিয়ায় ভুটানে প্রথম স্টারলিংকের কার্যক্রম শুরু হয়েছে।
সুযোগ থাকতে পারে, তবে...
তথ্যপ্রযুক্তি খাত–সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের প্রস্তাব হলো, রাষ্ট্রের প্রয়োজনে ইন্টারনেট বন্ধ ও আড়ি পাড়ার সুযোগ থাকতে পারে। তবে তা হতে হবে স্পষ্ট এবং আইন দ্বারা নির্দিষ্ট, তা সরকারের ইচ্ছাধীন হওয়ার সুযোগ নেই।
ইন্টারনেট বন্ধের যথেচ্ছ ক্ষমতা বন্ধ করার আহ্বান জানিয়ে বাংলাদেশ অ্যাসোসিয়েশন অব সফটওয়্যার অ্যান্ড ইনফরমেশন সার্ভিসেসের (বেসিস) সহায়ক কমিটির চেয়ারম্যান রাফেল কবির প্রথম আলোকে বলেন, ব্যক্তির ইচ্ছার ওপর ইন্টারনেট বন্ধের ক্ষমতা যেন না থাকে। বিভিন্ন উন্নয়ন সহযোগী বৈশ্বিক সংস্থা অনানুষ্ঠানিক আলাপে বাংলাদেশের ইন্টারনেট বন্ধের বিষয়ে উদ্বেগ জানায়। আস্থার একটি সংকট তৈরি হয়ে গেছে।
অধিকারের প্রশ্নে ইন্টারনেট ‘শাটডাউন’কে (বন্ধ) বেআইনি ঘোষণা করা উচিত বলে মনে করেন তথ্যব্যবস্থায় প্রযুক্তির প্রভাব নিয়ে গবেষণাকারী প্রতিষ্ঠান ডিজিটালি রাইটের ব্যবস্থাপনা পরিচালক মিরাজ আহমেদ চৌধুরী। তিনি প্রথম আলোকে বলেন, যুদ্ধ বা সন্ত্রাসবাদী ঘটনার মতো পরিস্থিতিতে মানুষের জীবন রক্ষার প্রয়োজনে ইন্টারনেট নিয়ন্ত্রণের মতো সিদ্ধান্ত নিতে বাধ্য হওয়ার ঘটনা ঘটতে পারে। সেটিকেও প্রয়োজনীয়তা, আনুপাতিকতা ও আইনি মানদণ্ডের পরীক্ষায় উত্তীর্ণ হতে হবে এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়াটি স্বচ্ছ ও জবাবদিহিমূলক হতে হবে। একই কথা প্রযোজ্য আড়ি পাতার ক্ষেত্রে।
মিরাজ আহমেদ বলেন, আইনে ব্যাখ্যা ও স্পষ্ট করে কিছু না থাকলে ইচ্ছেমতো প্রয়োগ ও অপব্যবহারের সুযোগ থাকে।
চৌদ্দগ্রামে ৪৮ ঘণ্টার মধ্যে মহাসড়কের একই স্থানে দুই প্রবাসীর গাড়িতে ডাকাতি, আতঙ্ক